Программа направлена на изучение, анализ и практическое применение актуальных требований Федерального закона № 44-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Постановлений Правительства РФ, широкого спектра нормативной документации, рекомендаций Минэкономразвития, обобщенной практики ФАС и судов.
Посетив семинар, вы сможете проанализировать практические ситуации, изучить кейсы, связанные со спорными и неоднозначными обстоятельствами закупочной деятельности, познакомиться с судебной практикой и выработать алгоритмы эффективного проведения закупок.
В результате обучения вы:
- изучите понятие закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд
- познакомитесь с требованиями к участникам закупки и необходимыми документами
- рассмотрите основные и существенные отличия ФЗ-223 от ФЗ-44
- изучите преференции для субъектов малого и среднего предпринимательства
- познакомитесь с критериями и порядком проведения электронного аукциона
- освоите обязательные и дополнительные способы закупок, сроки, документацию
- познакомитесь с ответственностью заказчиков за нарушения в сфере контрактной системы
- узнаете, какие меры административной ответственности предусмотрены КоАП РФ за нарушения в сфере закупок
- рассмотрите основания и порядок обжалования действий (бездействий) заказчиков
День 1
Законодательства о контрактной системе РФ в 2023 году
Законодательство в сфере контрактной системы
-
Контрактная система с учетом новых положений законодательства в 2023 г.
-
Национальный режим — система запретов, ограничений и допусков, квотирование, антикризисные меры
Участники контрактной системы
-
Участники закупок: требования, документы, условия участия
-
Участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках. Специальные нормы законодательства о закупках у СМП в 2023 г.
Финансовые условия участия в закупках
-
Финансовые условия участия в закупках
-
Обеспечительные меры в закупках: изменения в правилах регулирования обеспечения заявок, контрактов и гарантийных обязательств, применение независимых гарантий
Обзор способов определения поставщиков
-
Электронные закупки — конкурс, аукцион, запрос котировок
-
Проблемные ситуации и практические рекомендации
-
Закупки у единственного поставщика — основания, установленные в Законе № 44-ФЗ, малые закупки в электронной форме в 2023 г.
Государственный, муниципальный контракт
-
Обзор условий подготовки проекта контракта
-
Обязательные и существенные условия
-
Порядок заключения контракта по итогам конкурентных закупок
День 2
Законодательство о закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц — Закон № 223-ФЗ в 2023 году
-
Изменение законодательства в сфере закупок в 2023 г.
-
Основные и существенные отличия Закона № 223 от Закона № 44-ФЗ
-
Требования национального режима в 2023 г., квотирование, запрет на приобретение иностранного ПО
-
Особые условия закупок для заказчиков, попавших под международные санкции
Практикум — разбор кейсов «Отбор заявок с учетом требований национального режима»
Участники системы закупок
-
Участники закупок в 2023 г. Требования, документы
-
Участие субъектов малого предпринимательства в закупках. Специальные нормы законодательства о закупках у СМСП в 2023 г.
Практикум «Документация участника»
Способы закупок
-
Конкурентные и неконкурентные способы закупок — особенности, отличия, документация
-
Электронные закупки
-
Закупки у единственного поставщика
-
Закупки у субъектов малого бизнеса — особые условия 2023 г.
Положение о закупках — основной регулятор закупочной деятельности заказчиков с учетом требований 2023 году
-
Организация закупочной деятельности в 2023 г.
Описание объекта закупки. Техническое задание по правилам 2023 года в рамках Законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ
-
Разработка технического задания с учетом антимонопольных норм, действующих в 2023 г.,
и практики последнего времени. Обзор основных нарушений
-
Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:
-
Технические регламенты, ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и т.д.
-
Товарный знак и страна происхождения товара, понятие «эквивалент»
-
Типовые ошибки заказчиков при составлении ТЗ на закупку
-
Учет антимонопольных требований
Практикум «Составление описания объекта закупки»
Договор по Закону № 223-ФЗ
-
Обзор условий подготовки проекта договора
-
Порядок заключения договора по итогам конкурентных закупок
День 3
Нарушения в сфере закупок
Государственный, муниципальный контракт (Закон № 44-ФЗ) и Договор (Закон № 223-ФЗ) — сравнительный анализ и практические ситуации
-
Уклонение от заключения контракта и договора — последствия и меры ответственности
-
Исполнение обязательств по государственному контракту — ограничение на внесение изменений, правила ст.95 Закона № 44-ФЗ, электронная приемка, меры ответственности за нарушение обязательств, расторжение в одностороннем порядке
-
Исполнение обязательств по договору — возможности внесения изменений, меры ответственности за нарушение обязательств
-
Влияние санкций и ограничений — новые антикризисные условия внесения изменений и досрочного расторжения государственных контрактов по Закону № 44-ФЗ и договоров по Закону № 223-ФЗ в 2023 г.
Нарушения в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд
-
Ответственность заказчиков за нарушение в сфере контрактной системы — анализ типичных нарушений последнего времени
-
Обжалование действий (бездействий) заказчиков — сроки, порядок, основания
Практикум «Обзор спорных ситуаций, советы и рекомендации»
Нарушения в сфере закупок отдельных видов юридических лиц
-
Ответственность заказчиков за нарушения в сфере закупок — анализ типичных нарушений
-
Обжалование действий (бездействий) заказчиков — сроки, порядок, основания
Практикум «Обзор спорных ситуаций, советы и рекомендации»
Обзор основных нарушений участников закупок
-
Недостоверные сведения
-
Характеристики не соответствуют ГОСТ
-
Неполная информация
-
Отсутствие подтверждающих документов
-
Спорные ситуации
Успешная заявка в 2023 году. 5 главных правил, которые нужно знать
-
Права, обязанности, задачи участников закупки, требования к участникам и их документации, подача электронной заявки как юридически значимое действие
-
Шаг 1. Анализируем извещение о закупке, инструкцию по заполнению заявки и проект контракта/договора — особое внимание существенным позициям
-
Шаг 2. Принимаем решение об участии — регистрация в ЕИС, спецсчет в уполномоченном банке, подготовка заявки
-
Шаг 3. Составляем декларацию о соответствии требованиям
-
Шаг 4. Прикладываем необходимую документацию
-
Шаг 5. Подаем заявку в установленный срок
-
Практические рекомендации — как соответствовать требованиям заказчика и закона
Обзор основных нарушений поставщиков на этапе исполнения контрактов/договоров
-
Несоблюдение сроков исполнения обязательств
-
Проблемы с качеством поставленных товаров, результатов работ и услуг
-
Основания для одностороннего расторжения контрактов
Перспективы развития системы закупок и контрактной системы на 2023 году
Межникова Юлия Львовна
Эксперт-практик в сфере государственного и муниципального заказа, регулирования вопросов собственности, имущества и налоговых споров. Специалист по юридическому сопровождению бизнеса, адвокат
Профессиональный опыт
Опыт юридической работы — с 1999 года, опыт руководства юридической службой — с 2003 года
- 2010 — н. в. — Адвокатская палата г. Москвы, адвокат
- 2007–2009 — Коллегия адвокатов, адвокат
- 2001–2007 — Центр содействия социально-экономического развития, руководитель юридического отдела
- 1999–2001 — Юридическое бюро «В ваших интересах», начальник юридического отдела
Профессиональные компетенции
- Правовая и судебная поддержка участников госзакупок
- Защита в суде прав и законных и интересов заказчиков и поставщиков
- Руководство юридическим отделом
- Проведение досудебных мероприятий и представительство в суде (договор подряда, налоговые споры, кадастровый учет, акционерные споры, имущественные споры, права собственности на объекты недвижимости, трудовые споры)
- Юридическое сопровождение бизнеса (инвестиционные проекты, деятельность крупного холдинга, сделки с коммерческой недвижимостью и земельными участками, налоговые вопросы)
- Взаимодействие с госорганами
- Анализ и оптимизация правовых рисков предпринимательской деятельности
- Создание групп компаний с иностранными участниками под заявленные цели
Клиенты
Роскосмос, Внуковская таможня, Домодедовская таможня, Министерство спорта РФ, Управление МВД по г. Москве, Росгвардия, Министерство геологии РФ и другие
Преподавательская деятельность
Преподает в ведущих вузах и тренинговых центрах открытые и корпоративные программы по юридическому сопровождению бизнеса, правовой и судебной поддержке участников госзакупок
Публикации и выступления
- Автор десятков публикаций по юридической тематике в профильных изданиях: «Финансовая газета», «Учет.Налоги.Право», «Налоговый адвокат», «Исполнительное право», в справочной правовой системе «Консультант Плюс»
- Неоднократное участие в телевизионных программах в качестве юридического консультанта
- Автор книги «Все о жилье»
Реализованные проекты
- Приобретены права собственности на имущественные комплексы, объекты недвижимости, земельные участки в Москве и Московской области
- Осуществлено успешное участие в аукционах по продаже государственных пакетов акций
- Создана холдинговая структура под определенные цели
- Выкуплены земельные участки из бессрочного пользования
- Проведена комплексная подготовка и эмиссия объемом 100 млн. руб.
- Разработаны и осуществлены правовые мероприятия по защите от агрессивного поглощения
- Успешно разрешены судебные споры в арбитражном суде и суде общей юрисдикции
Достижения
- Член Гильдии отечественных специалистов по государственному и муниципальному заказу
- Член ассоциации юристов России
- Член палаты налоговых консультантов
- Член Ассоциации участников торгово-закупочной деятельности и развития конкуренции «Национальная ассоциация институтов закупок» (НАИЗ)
Образование
- 2017 — Учебный центр «Синтон», тренинг тренеров
- 2010 — Академия адвокатуры РФ, повышение квалификации адвокатов
- 2003 — Палата налоговых консультантов, налоговое консультирование
- 2002 — Российский новый университет, юрист
- 1989 — Московский полиграфический институт, журналист
Шелоумов Михаил Александрович
Кандидат юридических наук, эксперт-практик в сфере государственных и корпоративных закупок
Профессиональный опыт
-
Институт конкурсных технологий, директор
-
ФГУП Центр «Русские ремесла» Управления делами Президента Российской Федерации
Профессиональные компетенции
-
Выстраивание закупочного процесса на предприятии
-
Подготовка требований к закупаемой продукции
-
Формирование документации о закупке субъектами Федерального закона № 223-ФЗ
-
Проведение процедуры закупки в соответствии с требованиями Федерального закона № 223-ФЗ, гражданского и антимонопольного законодательства
Преподавательская деятельность
-
Преподает в ведущих вузах и бизнес-школах: Высшая Школа Экономики (НИУ ВШЭ), Корпоративная Академия Росатома, Торговая площадка по 223-ФЗ ОТС, Торговая площадка по 223-ФЗ Фабрикант, РАНХиГС и ряда других учебных центров
-
Ведет открытые и корпоративные программы по темам «Подготовка требований к закупаемой продукции», «Формирование документации о закупке субъектами Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ», «Проведение процедуры закупки в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, гражданского и антимонопольного законодательства», «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (Закон № 44-ФЗ): общие положения.», «Ответственность за нарушение законодательства РФ о контрактной систем»
Публикации и достижения
-
Неоднократно входил в ТОП-40 лучших директоров по закупкам в Российской Федерации
-
Принимал участие в проекте «Общественное обсуждение сверхдорогих закупок» — Экспертный совет при Правительстве РФ, а также в разработке типового положения по 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в субъектах федерации РФ в ЦФО и ДФО
-
Автор многочисленных статей и публикаций о государственных закупках и закупок ТРУ отдельными видами юридических лиц, среди которых «Проблемные вопросы правоприменительной практики заказчика в связи с вступившими и планируемыми изменениями закона 223-ФЗ», «Изменения в порядке проведения закупок у субъектов малого и среднего бизнеса», «Увеличение функций контрольных органов закупки товаров, работ, услуг государственными и муниципальными заказчиками» и другие
Образование
-
2008 — Российский университет дружбы народов, кандидат юридических наук
-
2003 — Ярославский государственный университет имени П. Г. Демидова, политология
