Онлайн-курс, вебинар Национальный режим в закупках: ПП РФ N1875, практика применения, сложные вопросы, типичные ошибки заказчиков и поставщиков

Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. № 1875 установило единые правила применения национального режима при закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Документ регулирует применение запретов, ограничений и преимуществ при закупке российских и иностранных товаров, работ и услуг. В 2025–2026 годах постановление неоднократно корректировалось, поэтому участникам закупок необходимо учитывать не только его первоначальные положения, но и актуальную редакцию, разъяснения регулирующих органов и складывающуюся правоприменительную практику.

В программе семинара — практический разбор порядка применения национального режима, подтверждения российского происхождения продукции, работы с реестрами, подготовки извещения и технического задания, рассмотрения заявок, а также типичных нарушений, выявляемых контрольными органами.

Семинар предназначен для руководителей и специалистов контрактных служб, контрактных управляющих, работников закупочных подразделений заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ, членов закупочных комиссий, юристов, поставщиков, производителей, дистрибьюторов и иных участников закупок.

Для выступления приглашен: квалифицированный эксперт-практик в сфере закупок, юрист с опытом работы в сфере закупок – более 16 лет, в том числе в органах исполнительной власти. Основная специализация - юридическое сопровождение деятельности тендерных отделов заказчиков и участников закупок.

И другие эксперты-практики.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЖИМ В ЗАКУПКАХ: АКТУАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875: сфера действия и структура регулирования. Применение национального режима в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Актуальные изменения 2025–2026 годов. Соотношение ПП РФ № 1875 с положениями 44-ФЗ, 223-ФЗ и иными нормативными актами. Особенности применения национального режима при закупке товаров, работ и услуг. Случаи неприменения национального режима и предусмотренные исключения.

ЗАПРЕТЫ, ОГРАНИЧЕНИЯ И ПРЕИМУЩЕСТВА. Три основных механизма национального режима. Порядок определения применимого механизма. Запрет на закупку иностранной продукции. Ограничение допуска иностранных товаров. Правило «второй лишний»: условия и алгоритм применения. Предоставление преимущества российской продукции: механизмы и практика применения. Особенности оценки заявок и сопоставления ценовых предложений. Сочетание нескольких мер национального режима в одной закупке. Закупка продукции, отсутствующей в российских реестрах.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРА. Документы и сведения, подтверждающие российское происхождение. Реестровая запись как основание для подтверждения происхождения. Работа с реестром российской промышленной продукции. Требования Постановления Правительства РФ № 719. Евразийские реестры и продукция государств — членов ЕАЭС. Указание реестровых номеров в заявке. Особенности подтверждения происхождения комплектующих. Последствия отсутствия либо недостоверности подтверждающей информации.

ПОДГОТОВКА ИЗВЕЩЕНИЯ И ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ. Определение кода ОКПД2 и проверка применимости национального режима. Включение в закупку товаров с разными режимами допуска. Формирование лотов с учетом требований ПП РФ № 1875. Требования к описанию объекта закупки: допустимость указания товарного знака, страны происхождения и реестровой записи; применение формулировки «или эквивалент»; подготовка обоснования невозможности закупки российской продукции. Типичные противоречия между извещением, техническим заданием и проектом договора. Риски необоснованного ограничения конкуренции.

РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВОК УЧАСТНИКОВ. Какие сведения обязан представить участник закупки. Порядок проверки реестровых записей и иной информации. Обязанности закупочной комиссии. Признание предложения российским или иностранным. Основания для отклонения заявки. Отсутствие товара в реестре, ошибки в номере реестровой записи, несоответствие товара сведениям реестра. Предложение нескольких товаров в составе одной заявки. Выявление недостоверной информации. Оформление решения комиссии и протокола рассмотрения заявок.

ОСОБЕННОСТИ НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЖИМА В ЗАКУПКАХ ПО 44-ФЗ. Применение национального режима на этапах планирования и проведения закупки по 44-ФЗ. Отражение требований в извещении. Применение запретов и ограничений в конкурентных процедурах. Закупка у единственного поставщика. Изменение товара при исполнении контракта. Замена российского товара иностранным. Приемка товара и проверка его соответствия заявленным характеристикам. Включение информации в реестр контрактов. Ответственность заказчика и членов комиссии.

ОСОБЕННОСТИ НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЖИМА В ЗАКУПКАХ ПО 223-ФЗ. Отражение требований национального режима в положении о закупке. Применение ПП РФ № 1875 корпоративными заказчиками. Требования к документации и извещению. Конкурентные и неконкурентные закупки. Применение национального режима в закупках у субъектов МСП. Оценка заявок и предоставление преимуществ. Возможные исключения, предусмотренные положением о закупке. Соотношение национального режима и внутренних стандартов заказчика.

ЗАКУПКИ ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ИТ-ПРОДУКЦИИ. Особенности применения национального режима при закупке программного обеспечения. Российское программное обеспечение и сведения соответствующего реестра. Программно-аппаратные комплексы, лицензии, техническая поддержка, обновления и сопровождение. Закупка облачных сервисов и предоставление удаленного доступа. Использование иностранного ПО, обоснование невозможности применения российского решения. Требования к совместимости, информационной безопасности и технологической независимости. Типичные ошибки при описании объекта закупки.

ИСПОЛНЕНИЕ КОНТРАКТА И ПРИЕМКА. Проверка фактически поставленного товара. Соответствие продукции заявленным реестровым сведениям. Замена товара в ходе исполнения контракта. Изменение страны происхождения – когда допустимо. Документы, предъявляемые при приемке. Действия заказчика при выявлении иностранной продукции. Отказ в приемке, штрафные санкции и расторжение контракта. Риски поставщика при расхождении заявки и фактически поставленного товара.

КОНТРОЛЬ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ. Контроль за соблюдением национального режима. Практика рассмотрения жалоб антимонопольными органами. Наиболее распространенные нарушения заказчиков: нарушения при подготовке технического задания, необоснованный допуск или отклонение участника, недостоверная информация в заявке. Административная ответственность должностных лиц. Риски признания закупки недействительной. Рекомендации по защите позиции заказчика и поставщика.

ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ПП РФ № 1875. Актуальные разъяснения Минфина, Минпромторга и ФАС России. Спорные вопросы применения запретов и ограничений. Анализ решений контрольных органов и судебных споров. Ошибки при работе с реестрами. Сложные случаи определения происхождения товара. Закупка комплектов, оборудования и составных товаров. Практические рекомендации по снижению закупочных рисков.