Курс, семинар, тренинг Контрактная система 2021: изменения в регулировании и практика применения. Ключевые изменения в 223-ФЗ. Актуализация положения о закупках. Обзор результатов проверок.

Даты начала обучения

Продолжительность:
3 дня (21 час)

Стоимость обучения:

41 900 р.

Добавить к сравнению

Программа курса

ПРОГРАММА:

23-24 марта 2021г. - Сессия 223-ФЗ (Лектор: Бабунов С.В.)

«Ключевые изменения в 223-ФЗ. Квотирование. Рекомендации по актуализации Положения о закупках. Практика подготовки технических заданий. Обзор результатов проверок».

1-й день

10:00 - 17:00 Работа семинара

13:00 - 14:00 Обед

Актуализация Положения о закупках:

  • Обязанность заказчика актуализировать Положение в части порядка проведения закупок у СМСП (452-ФЗ от 22.12.2020);
  • Рекомендации и примеры разделов для доработки Положения в части:
  • нового порядка проведения электронных конкурсов;
  • нового порядка проведения электронных аукционов;
  • нового порядка проведения запроса предложений в электронной форме;
  • нового порядка проведения запроса котировок в электронной форме;
  • нового порядка предоставления обеспечения;
  • закрытого перечня требований к участнику;
  • новых требований к составу и содержанию частей заявки;
  • нового порядка заключения договора и направления протокола разногласий;
  • изменения оснований отклонения заявки;
  • новых форм протоколов;
  • квалификационного отбора.
  • Обязанность заказчика обосновывать НМЦД;
  • Рекомендации и примеры разделов для доработки Положения в части:
  • порядка обоснования НМЦД, цены единицы ТРУ;
  • порядка определения – НМЦД, формулы цены, цены единицы ТРУ, максимального значения цены договора.

Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:

  • Штрафы за просрочку оплаты по договорам с СМСП;
  • Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020) – виды и объемы, отчетность, ответственность, комментарии;
  • Новые основания закупок не регулируемых 223-ФЗ;
  • Введение мониторинга закупок;
  • ПП 1352 в новой редакции:
  • новый порядок проверки соответствия поставщика;
  • новый порядок предоставления обеспечения;
  • новая льготная категория участников;
  • новый порядок определения срока оплаты;
  • новый порядок расчета годового объема закупок.
  • Новый порядок передачи информации операторами электронных площадок;
  • Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок;
  • Требования к опыту участников закупок в рамках долгостроя (Приказ Минстроя от 21.12.2020 N 810/пр);
  • Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;
  • Новые требования к порядку оценки заявок;
  • Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
  • Новые требования к использованию в ТЗ параметров из национальных стандартов;
  • Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
  • Порядок формульного ценообразования на примере формулы на закупку топлива от ФАС;
  • Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП);
  • Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора;
  • Товары, которые нельзя закупать без согласования с комиссией по импортозамещению;
  • 127-ФЗ от 04.06.2018 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия
  • Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств"- практика применения;
  • Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации;
  • Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
  • Два разрешенных вида рамочных договоров;
  • НДС в составе цены – как проводить оценку предложений (позиции Судов, ФАС, Минфина);
  • Особенности установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;
  • Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;
  • Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства;
  • Особенности закупок на выполнение проектных и (или) изыскательских работ;
  • Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки;
  • Правильное обоснование закупки у ед. поставщика по версии ФАС;
  • Примеры успешных обжалований оснований и процедуры закупки у ед. поставщика;
  • ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;
  • Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
  • Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо;
  • Цессия – практика применения в 223-ФЗ;
  • В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд;
  • В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора;
  • Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика.
  • Результаты проверок ФАС за 2 полугодие 2020 – начало 2021 года.
  • Неправомерный отказ заключать договор;
  • Необоснованное отклонение по 1-м частям заявок;
  • Необоснованное отклонение по 2-м частям заявок;
  • Нарушения при указании товарных знаков;
  • Нарушения при установлении и применении национального режима;
  • Избыточные требования к победителю в проекте договора;
  • Незаконный допуск участников;
  • Нарушения при формировании лотов и т.д.
  • Административная ответственность и обжалование постановлений о наложении штрафа;
  • Способы минимизации ответственности;
  • Рекомендации по взаимодействию с контрольными органами;
  • Порядок и особенности проведения проверок и привлечения к ответственности.

Особенности проведения электронных закупок:

  • Основные ошибки при проведении электронных закупок выявляемые при проверках;
  • Дозапросы в закупках у СМСП – что можно запрашивать (практика проверок);
  • Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок;
  • Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;
  • ЕАТ «Березка» - НОВЫЙ регламент, в каких случаях заказчики проводят в нем закупки;
  • Обязанность отдельных заказчиков установить лимит по договорам 100/500 тыс.;
  • ЭПГИС "Независимый регистратор» - видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП;
  • Практические рекомендации по проведению электронных закупок;
  • Особенности проведения электронных аукционов, конкурсов, запросов котировок, запросов предложений – разбор практических примеров (анализ Положений крупнейших заказчиков);
  • Примеры успешной реализации неконкурентных способов закупки в электронной форме с правом указания товарного знака (признанных соответствующими требованиям законодательства по результатам проверок);
  • Практика применения ЭДО при заключении и исполнении договоров;
    • Правомерные Требования к подтверждению в заявке наличия опыта и ресурсов.

Масштабный проект поправок от ФАС:

  • Обязанность применять Каталог Товаров/Работ/Услуг;
  • Предварительная квалификация на крупные закупки;
  • Ограничение способов предоставления обеспечения;
  • Закрытый перечень оснований закупки у ед. Поставщика (22 основания);
  • Новое определение термина «Участник закупки»;
  • Новый вид протокола и новые требования к содержанию;
  • Ограничение годового объема неконкурентных процедур;
  • Малые закупки у ед. поставщика только через электронные магазины – порядок проведения;
  • Обжалование документации только участником соответствующим требованиям закупки;
  • Электронное обжалование – порядок проведения и особенности ЭДО;
  • Рейтинг деловой репутации поставщика – порядок формирования, льготы при участии;
  • Регламентированный порядок оценки и предельные веса критериев;
  • Регламентированный порядок определения размера штрафов;
  • Регламентированный порядок исполнения договора – экспертиза, приемка, расторжение.

Иные ожидаемые поправки в 223-ФЗ в 2021 году:

  • Преимущество 30% всем российским товарам, работам, услугам;
  • Новые требования к комиссии при введении понятия «конфликт интересов»;
  • Установление предельного срока оплаты по всем договорам;
  • Новые основания для включения поставщика в РНП;
  • Право уменьшить объем обеспечения пропорционально объема исполнения;
  • Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен;
  • Льготы для тех, кто готов быстро уплатить штраф за сговор;
  • Проект поправок в КОАП – новые виды административной ответственности.
  • Предложения ФАС и Минфина по модернизации конкурентных электронных закупок.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

2-й день

10:00 - 17:00 Работа семинара

13:00 - 14:00 Обед

  • Эффективность закупок – вертикальная и горизонтальная эффективность закупок на основе
  • результатов проверок Счетной палаты и Прокуратуры;
  • Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски

уголовной ответственности.

Практика подготовки технических заданий

  • Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок:
  • ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
  • Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
  • Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;
  • Особенности указания товарных знаков, являющихся предметом контракта;
  • Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.
  • Особенности закупок ПИР и СМР, строительства «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
  • Особенности закупок «жизненного цикла»;
  • Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
  • Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
  • Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
  • Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;
  • Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;
  • Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания.
  • Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
  • Порядок и особенности формирования лотов;
  • Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
  • когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;
  • термин «новый товар»;
  • особенности установления требований к указанию общеизвестных характеристик;
  • указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.;
  • Национальная система стандартизации Российской Федерации – обзор ключевых НПА;
  • Подтверждение соответствия продукции - декларация, сертификат, РУ;

Технические регламенты и национальные стандарты;

  • Требования к продукции – ГОСТ-Р, СНиП, СанПиН и т.д.;
  • Лицензии – что требуем и как проверяем;
  • Интересные Требования в ТЗ, не нарушающие закон – обзор практики;
  • Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий.

Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:

  • Порядок определения улучшенных характеристик товара;
  • Возможность покупки товара бывшего в употреблении;
  • Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
  • Можно ли требовать обслуживания товара официальным сервисным центром;
  • Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.

Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в том числе по вопросам:

  • установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
  • установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
  • перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;
  • «дробление» и «укрупнение» предмета закупки;
  • установления требований о соответствии Техническим условиям;
  • указание требований к химическому составу товара;
  • установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
  • избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
  • избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т.д.

Особенности подготовки Технического задания на закупку отдельных видов товаров, работ, услуг - примеры ТЗ и разбор типовых ошибок заказчиков!

Повышение эффективности подготовки Технических заданий:

  • разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;
  • разработка типовых технических заданий;
  • эффективное разделение обязанностей между закупщиками и инициаторами;
  • введение в КПЭ инициаторов показателя – «качество и своевременность подготовки ТЗ».

Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 223-ФЗ и 135-ФЗ:

  • Заполняем раздел - Предмет закупки;
  • Заполняем раздел - Ограничения на участие в закупке;
  • Заполняем раздел - Описание товара, работы, услуги;
  • Заполняем раздел - Описание требований к количеству, срокам, местам;
  • Заполняем раздел - Описание требований к комплектации и расходным материалам;
  • Заполняем раздел - Описание требований к обслуживанию и расходам на эксплуатацию;
  • Заполняем раздел – Описание требований к качеству;
  • Заполняем раздел – Описание требований к доп. работам и обучению;
  • Заполняем раздел - Описание требований к сроку и объему предоставления гарантий;
  • Заполняем раздел - Описание требований к передаваемой документации;
  • Заполняем раздел - Описание требований к подтверждению соответствия Поставщика;
  • Заполняем раздел - Описание требований к указанию технических параметров;
  • Заполняем раздел - Определение условий поставки/выполнения/оказания;
  • Заполняем раздел - Определение условий приемки и т.д.

Договора и экспертиза/приемка товаров, работ, услуг:

  • Обзор результатов проверок прокуратурой исполнения договоров;
  • Условия договора защищающие интересы сторон;
  • Обзор слабых разделов проектов договоров и рекомендации по их доработке;
  • Пролонгация или продление договора – отличия, условия, порядок;
  • Обеспечение Гарантий;
  • Требования к порядку приемки;
  • Как правильно расторгнуть договор при нарушении условий;
  • Примеры установления порядка одностороннего расторжения договора;
  • Примеры эффективных и сбалансированных требований к срокам и качеству;
  • Примеры установления в документации эффективных мер ответственности участника;
  • Неправомерные условия проектов договоров!

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

25-26 марта 2021г. - Сессия 44-ФЗ (Лектор: Пластинина Е.А.)

«Закупочные премудрости»:

Контрактная система 2021: изменения в регулировании и практика применения.

1-й день

10:00 - 17:00 Работа семинара

13:00 - 14:00 Обед

Планирование закупок по новым правилам

План-график:

  • состав информации, включаемой в план-график,
  • расчет объемов финансирования и необходимость обоснования НМЦК,
  • порядок утверждения и внесения изменений в план-график, обоснование закупок.
  • ИКЗ и каталог товаров, работ, услуг.

Новые возможности прейскурантных договоров в контрактной системе.

  • Как запланировать, обосновывать НМЦК,
  • провести процедуру закупки,
  • исполнить контракт и освоить возможную экономию.
  • Кейс-стади «Выбор способа закупки»

Изменение статуса участников закупок

Предквалификация участников и аккредитация на площадках.

  • Требования к процедуре подтверждения соответствия дополнительным требованиям к участникам закупок.
  • Расширение перечня дополнительных требований.
  • Новые основания возврата заявок в электронных процедурах.
  • Реестр аккредитованных участников закупок.
  • Требования к опыту исполнения контрактов, наличию оборудования и персонала.
  • Проверка соответствия участника закупки дополнительным требованиям.

Квотирование закупок отечественной продукции. Преимущества, запреты и ограничения в рамках национального режима закупок:

  • Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014
  • «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и
  • ее достижении заказчиком»;
  • Постановление Правительства РФ от от 30 апреля 2020 г. N 616
  • «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, иностранных товаров, работ, услуг для нужд обороны страны и безопасности государства»;
  • Постановление Правительства РФ от от 30 апреля 2020 г. N 617
  • «Об ограничении допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств»;
  • Постановление Правительства РФ от 16.11.2015 г. N 1236
  • «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и др.
  • Кейс-стади «Установление преференций при закупке канцелярской продукции»

Проведение электронных процедур закупок

  • Специфика описания объекта закупке при проведении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства.
  • Изменения при проведении закупок различными способами: выбор способа, сроки поведения, подготовка извещения и документации с учетом изменений законодательства, требования к составу заявок.
  • Обеспечение заявок.

Изменения в правовых последствиях признания процедуры закупки несостоявшейся.

Новые обязанности членов закупочной комиссии при проведении процедур.

Кейс-стади «Рассмотрение заявок единой комиссией по закупкам»

Особенности проведения электронного конкурса.

  • Порядок рассмотрения и оценки первых и вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, в том числе сроки рассмотрения, состав протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок. Действия оператора электронной площадки.
  • Последствия признания открытого конкурса в электронной форме несостоявшимся: взаимодействие заказчика с оператором электронной площадки.
  • Кейс-стади «Оценка заявок на покупку здания»

Особенности проведения электронного аукциона.

  • Изменения состава первой и второй частей заявок.
  • Изменения в сроках рассмотрения первых и вторых частей заявок.
  • Изменения в составе протоколов, составляемых в ходе проведения электронного аукциона.
  • Изменения в «шаге аукциона». Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся.
  • Кейс-стади «Установление дополнительных требований к участникам аукциона»

Проведение запроса котировок в электронной форме.

Новый формат проведения запроса котировок с НМЦК до 3 млн. рублей с 1 апреля 2021 года.

  • Требования, предъявляемые к проведению запроса котировок в электронной форме.
  • Требования к составу извещения.
  • Порядок подачи заявки на участие в запросе котировок в электронной форме, в том числе основания для возврата заявки оператором электронной площадки, состав заявки.
  • Рассмотрение и оценка заявки на участие в запросе котировок в электронной форме.
  • Состав протокола рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме.

Проведение запроса предложений в электронной форме.

  • Особенности подачи заявок и переторжка в запросе предложений.
  • Возможность заключения контракта с единственным поставщиком по результатам запроса предложений.
  • Кейс-стади «Закупка услуг по охране здания»

Закупки у единственного поставщика.

  • Расширение перечня оснований для закупок у единственного поставщика, полномочия Правительства РФ.
  • Новые возможности и ограничения закупок малого объема. Упрощение отчетности по закупкам у единственного поставщика. Новые последствия признания закупки несостоявшейся.
  • Электронный магазин как альтернативный способ закупки товаров. Возможности и ограничения.

Командная игра «Выжившие» с эффектом полного погружения в новую реальность.

2-й день

10:00 - 17:00 Работа семинара

13:00 - 14:00 Обед

Обязательства и ответственность субъектов контрактной системы при исполнении контракта

  • Существенные и обязательные условия контракта.
  • Требования к сроку оплаты поставленных товаров, работ, услуг.
  • Ответственность заказчика за кредиторскую задолженность.
  • Новые правила заключения контрактов при одностороннем отказе заказчика от заключения контракта с победителем.
  • Ценообразование при заключении контрактов.
  • Контракты «под ключ» и контракты жизненного цикла. Порядок заключения контрактов в электронной форме.
  • Кейс-стади «Разработка условий государственного контракта»

Банковская гарантия как инструмент обеспечения обязательств участников закупок.

  • Раскрытие банковской гарантии и процедура принятия обязательств.
  • Новые условия, предусматриваемые в проекте контракта. Приемка по контракту.
  • Кейс-стади «Приемка шоколада»

Антидемниговые меры: новый стандарт подтверждения добросовестности и новые запреты.

  • Добросовестность для СМП и СоНКО как основание освобождения об оплаты обеспечения контракта.
  • Отчетность об исполнении контрактов: новые правила и возможные риски. Изменения в порядке согласования заключения контрактов с ФАС.

Контроль и обжалование в сфере закупок: новая парадигма

  • Новые правила казначейского контроля и основания проведения внеплановых проверок.
  • Сокращение полномочий общественного контроля.
  • Изменение сроков рассмотрения информации в РНП и жалоб.
  • Упрощение документооборота при проверках. Независимый регистратор.

«Викторина:Что, где, почем?»

  • Классический формат интеллектуального поединка между командами знатоков закупочного законодательства.

Преподаватели

Бабунов Сергей Валерьевич
Лектор

Большой опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС РФ. Разработчик семинаров по методикам электронных площадок (более 9 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 14 летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».

Большой опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС Р...
Резюме преподавателя
Пластинина Елена Александровна
Лектор

Заведующая кафедрой государственного и муниципального управления, кандидат экономических наук, юрист; аккредитованный Министерством юстиции РФ специалист по проведению независимой экспертизы на коррупционность. Автор ряда публикаций по вопросам организации деятельности органов государственной власти.

Заведующая кафедрой государственного и муниципального управления, кандидат экономических наук, юрист; аккредитованный Министерством юстиции РФ спец...
Резюме преподавателя

Даты и места проведения

Даты начала обучения не определены.

Мы бесплатно подберем для Вас подходящие курсы.

 Подборка курсов на e-mail