Курс, семинар, тренинг 44-ФЗ и 223-ФЗ: Практический курс для поставщиков (40 часов очно, 104 часа дистанционно)

Время проведения: с 10:00 до 17:30

Практический курс для поставщиков государственных и корпоративных закупок «Участие поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в регламентированных закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Новые права и обязанности.» будет полезен участникам закупок по законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ – поставщикам, подрядчикам, исполнителям, как только осваивающим направление тендерных продаж, так и активно работающим на рынке государственных тендеров, в целях адаптации к изменениям законодательства и практики, решения сложных вопросов участия в регламентированных закупках.

В рамках курса вопросы участия в регламентированных закупках рассматриваются по принципам: от простого к сложному, от общего к частным вопросам.

На курсе будут рассмотрены все актуальные для поставщика на дату проведения обучения изменения закупочного законодательства.

В программу курса входит практическая работа на трех электронных площадках (2 дня обучения в компьютерном классе с полным погружением в процедуры электронного аукциона по 44-ФЗ, запроса предложений (конкурса) и запроса цен по 223-ФЗ).

Обзор практики и взгляд контрольного органа на проблемы участников закупок представляет сотрудник ФАС России.

Краткое содержание очной части обучения:

• Основы регламентированных закупок. Законодательство о закупках. Общие правила и алгоритмы участия в закупках.
• Информационное обеспечение контрактной системы.
• Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
• Изменения в регулировании закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2019-20 годах.
• Изменения в правилах и практика участия в закупках по 44-ФЗ.
• Изменения в правилах и практика участия в закупках по 223-ФЗ.
• Договор (контракт): права, обязанности, ответственность поставщика. Расторжение в одностороннем порядке.
• Практические рекомендации участникам закупок: как не допустить отклонения заявки, добиться победы в тендере, обеспечить эффективное исполнение контракта.
• Контроль и надзор в сфере закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии.

Заочная часть обучения реализуется с использованием электронного обучения, дистанционных образовательных технологий. Материалы в системе дистанционного обучения (презентации, видео-уроки, примеры и образцы документов, тесты и интерактивные практические задания) разбиты по трем блокам:

• Часть 1. Для начинающих участников закупок.
• Часть 2. Для поставщиков, имеющих базовые знания о регламентированных закупках.
• Часть 3. Для поставщиков высокого уровня.

По окончании обучения и успешного прохождения тестирования выдается удостоверение о повышении квалификации установленного образца, предоставляются бесплатные консультации, осуществляется регулярная рассылка новостей в сфере закупок.

Цели семинара:

Получить системные и актуальные для поставщиков знания в области действующего законодательства, регламентирующего закупки в соответствии с законами № 44-ФЗ и №223-ФЗ, а также практики их применения. Опытные преподаватели, включая представителя ФАС России, в форме наглядных презентаций и практических занятий, деловых игр и индивидуальных консультаций разъяснят сложные вопросы, возникающие при участии в регламентированных закупках. Слушателям будет предоставлен доступ к электронной базе нормативных, методических и учебных материалов по 44-ФЗ, образцам и примерам заполнения документов, а также возможность закрепить и расширить полученные знания в системе дистанционного обучения Учебного центра «Финконт».

Курс предназначен для: работников предприятий и организаций, занимающих должности: генеральных директоров, финансовых директоров, директоров по развитию, директоров по продажам, руководителей юридического отдела, руководителей отдела продаж, руководителей отдела маркетинга, специалистов по закупкам, менеджеров по маркетингу, менеджеров по продажам, менеджеров по тендерам, специалистов тендерного отдела, юристов, а также физических лиц (в т.ч. индивидуальных предпринимателей), участвующих в закупках.

Программа очной части

Часть первая (первый день).

Основы регламентированных закупок. Законодательство о закупках. Общие правила и алгоритмы участия в закупках.

Система правового регулирования закупочной деятельности.

• Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: основные новеллы в регулировании закупок; цели закона; принципы; сфера применения; основные понятия.
• Профессиональный словарь специалиста по закупкам.
• Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: цели, принципы, заказчики, сфера регулирования.
• Гражданский кодекс РФ. Бюджетный кодекс РФ.
• Закон 135-ФЗ «О защите конкуренции».
• Закон 63-ФЗ «Об электронной подписи».
• Подзаконные нормативные акты в сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
• Особенности закупок бюджетных учреждений и унитарных предприятий по законам 44-ФЗ и 223-ФЗ.
• Контрактная служба (контрактный управляющий). Функции, права и обязанности работников контрактной службы.
• Централизация закупок.
• Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ: сходства и различия.
• Локальные нормативные акты заказчика (Положения о закупке по 223-ФЗ).
• Выполнение практического задания (кейса): участие в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ: сходства и различия.

Информационное обеспечение контрактной системы.

• Единая информационная система в сфере закупок: структура и анализ информации.
• Регистрация участников закупок в ЕИС. Новый реестр аккредитованных участников на электронных площадках (с 1 июля 2019 года).
• Личный кабинет поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Электронный документооборот. Универсальный передаточный документ при исполнении контракта, претензионная работа в электронной форме.
• Размещение информации о закупках в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ: планы (планы-графики) закупок, извещение, документация, изменения документации, разъяснения, протоколы, положения о закупке, реестр контрактов (договоров), реестры ЕИС, каталог товаров, работ, услуг.

Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

• Понятие закупки и общий порядок ее проведения;
• Сравнительная характеристика и условия применения различных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
• Алгоритм проведения конкурса;
• Алгоритм проведения электронного аукциона;
• Алгоритм проведения запроса котировок в электронной форме;
• Признание процедур определения поставщиков несостоявшимися: условия и последствия;
• Отмена процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Часть вторая (второй и третий день).

Правовые основы закупок органов власти, государственных и муниципальных учреждений, унитарных предприятий, госкомпаний и организаций с государственным участием, предприятий, осуществляющих регулируемые виды деятельности, монополистов.

• Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
• Федеральный закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
• Гражданский кодекс, закон 135-ФЗ «О защите конкуренции».
• Обзор нормативной базы закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
• Права и обязанности участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
• Алгоритм участия в закупке (от поиска информации в ЕИС до контроля размещения сведений об исполнении контракта (договора)).

Изменения в регулировании закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2019-20 годах. Общие требования и алгоритмы для участника.

• Новые правила проведения открытых и закрытых электронных процедур.
• Единые и дополнительные требования к участникам закупки. Изменения дополнительных требований в 2019 году.
• Новые требования к заявкам на участие в закупке.
• Изменения правил подготовки технических заданий и инструкций по заполнению заявок. Использование заказчиками каталога товаров, работ, услуг, типовых ТЗ. Новые подходы к описанию объекта закупки: запрет на изменение описания из каталога, типовое описание объекта закупки с предоставлением в заявке только согласия на исполнение условий контракта.
• Запреты и ограничения на закупки, новые условия допуска иностранных товаров по 44-ФЗ.
• Закупки с приоритетом товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по 223-ФЗ. Изменения в судебной и административной практике применения приоритета.
• Обязательные условия контрактов по 44-ФЗ. Ответственность сторон за нарушение условий контрактов.
• Правила начисления и взыскания неустойки по 44-ФЗ.

Единая информационная система в сфере закупок: новый функционал для поставщика, рекомендации по поиску информации. Система «Независимый регистратор»: правила и практика использования.

Документация о закупке: структура, содержание, анализ. Оценка перспектив и рисков участия в закупке.

• Мастер-класс: анализ документации о закупке. Алгоритм действий тендерного специалиста.
• Правила обоснования начальной (максимальной) цены договора (контракта).
• Запросы о разъяснении документации о закупке: цели и правила подачи.

Состав заявки на участие в закупке: новые требования.

Условия и сроки отмены процедур.
Антидемпинговые меры при проведении закупок. Информация, подтверждающая добросовестность участника.
Антикоррупционные меры.
Последствия признания процедур определения поставщиков несостоявшимися по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Изменения в правилах и практика участия в закупках по 44-ФЗ.

• Конкурентные способы определения поставщиков по 44-ФЗ: классификация, сравнительный анализ. Оптимизация способов закупки по 44-ФЗ в 2020 году.
• Участие в открытом конкурсе в электронной форме. Особенности подготовки первой и второй частей заявки на участие в конкурсе в электронной форме.
• Типичные ошибки участников открытого конкурса.

Изменения в проведении электронных аукционов по 44-ФЗ:

• Новые сроки размещения информации, рассмотрения заявок, проведения аукциона.
• Тренинг: подготовка первой части заявки на участие в аукционе по 44-ФЗ (форма 2). Проверка и исключение ошибок.
• Изменения правил подачи ценовых предложений, правил рассмотрения заявок, оформления протоколов.
• Основные причины отклонения первых и вторых частей заявок на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ.
• Тренинг «Рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе. Определение причин, правомерности или неправомерности отказа в допуске к участию в аукционе в конкретных ситуациях».
• Картель участников электронного аукциона: признаки, доказательства, последствия.
• Тренинг: соблюдение сроков действий поставщика при участии в закупке.

Запрос котировок в электронной форме: новый правила проведения и участия с 1 июля 2020 г.

Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Ограничения и обязанности заказчиков по 44-ФЗ.

• Процедура закупки у единственного поставщика на сумму до 3 млн. руб. через функционал электронных площадок с 1 июля 2020 г.
• Продажи товаров (работ, услуг) через агрегаторы торговли, электронные магазины, портал поставщиков.

«Подводные камни» участия в закупках по 44-ФЗ.

Изменения в правилах и практика участия в закупках по 223-ФЗ.

• Способы осуществления конкурентных и неконкурентных закупок: нормативная база и практика в 2019-2020 гг.
• Новые правила для проведения конкурентных закупок:
  • порядок разъяснения положений извещения и документации;
  • обеспечение заявки;
  • требования к заявкам на участие в закупках по 223-ФЗ;
  • этапы процедур закупок, особенности участия в переговорах, переторжке, подаче окончательных предложений.
• Порядок проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме с участием только субъектов МиСП:
  • требования к заявкам на участие в конкурентных закупках в электронной форме с участием только субъектов МСП;
  • заключение договора в электронной форме на электронной площадке; протокол разногласий.
• Меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства при участии в закупках.

Особенности участия в отдельных видах закупок, процедур:

• этапы процедуры закупки;
• торги на стоимость единицы товара (работы, услуги);
• аукцион на повышение;
• закупки с условиями допуска, приоритетом, преимуществами, ограничениями.

Практические рекомендации участникам закупок: как не допустить отклонения заявки, добиться победы в тендере, обеспечить эффективное исполнение контракта.

Договор (контракт): права, обязанности, ответственность поставщика. Расторжение в одностороннем порядке.

• Договор (контракт): существенные условия, новые требования, риски при заключении и исполнении.
• Размер и формы обеспечения исполнения. Возможность замены, возврата обеспечения исполнения договора (контракта). Сроки действия обеспечения исполнения договора (контракта).
• Ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение договора (контракта). Законные и договорные неустойки (пени и штрафы).
• Выполнение практического задания (кейса): расчет пени и штрафа при нарушении контракта.
• Библиотека типовых контрактов, типовых условий контрактов. Новые типовые контракты, типовые условия (стройка, проектные и изыскательские работы и др.).
• Как не попасть в РНП: практические рекомендации.

Обзор судебной практики рассмотрения споров, связанных с участием в регламентированных закупках.

Контроль и надзор в сфере закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии.

• Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения информации.
• Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44 и ФЗ-223.
• Порядок обжалования действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, оператора электронной площадки. Изменения сроков и правил обжалования по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Использование системы «Независимый регистратор» при обжаловании действий (бездействия) оператора электронной площадки.

Ответы на вопросы слушателей. Индивидуальные консультации.

Часть третья (четвертый день).

Практика участия в электронном аукционе по 44-ФЗ. Практическое занятие на электронной площадке «Сбербанк-АСТ». Деловая игра: электронный аукцион.

• Презентация электронной площадки «Сбербанк-АСТ».
• Электронные закупки в контрактной системе. Обзор электронных площадок.
• Регистрация участников в ЕИС и аккредитация на электронных площадках.
• Алгоритм и сроки осуществления действий заказчиком и участником при проведении электронного аукциона.
• Практическое занятие на электронной площадке:
  • Аккредитация на учебной площадке «Сбербанк-АСТ».
  • Размещение информации об электронном аукционе.
  • Размещение проекта контракта. Направление протокола разногласий. Ответ на протокол разногласий. Заключение контракта в электронной форме.
• Деловая игра «Электронный аукцион».
  • Анализ документации об аукционе, технического задания и инструкции участникам по подготовке заявки.
  • Подача заявки на участие в аукционе.
  • Рассмотрение первых частей заявок на участие в аукционе. Анализ ошибок и причин отказа в допуске к участию в аукционе.
• Особенности проведения конкурса в электронной форме на электронной площадке.
• Особенности проведения запроса котировок в электронной форме на электронной площадке.

• Тестирование (в «Электронном университете» площадки «Сбербанк-АСТ»). По результатам прохождения тестирования участникам выдается сертификат электронной площадки «Сбербанк-АСТ».

Часть четвертая (пятый день).

Практика участия в электронных закупках по 223-ФЗ.
Практические занятия по составлению документов, участию в закупках на учебных электронных площадках, разрешению практических ситуаций (кейсов), возникающих при участии в регламентированных закупках.

• Деловая игра «Запрос предложений» на учебной площадке «otc.ru». Подготовка документации. Размещение извещения и документации на электронной площадке. Подготовка и подача заявок на участие в закупке. Рассмотрение и оценка заявок, с учетом приоритета. Переторжка. Заключение договора в электронной форме.
• Деловая игра «Запрос котировок цен» на учебной площадке «Фабрикант.ру». Размещение извещения, формирование информационной матрицы. Подача запросов, заявок на участие в запросе котировок. Формирование протокола.
• Выполнение практического задания «Участие в конкурсе. Расчет рейтинга участников конкурса».
• Тренинг «Анализ документации о закупке».

Программа заочной части

Часть 1. Для начинающих участников закупок.
Модуль 1.1. Термины и определения.
Модуль 1.2. Правовые основы регулирования закупок.
Модуль 1.3. Способы закупок.
Модуль 1.4. Алгоритм участия в закупке.
Модуль 1.5. Сравнительная характеристика закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Модуль 1.6. Заключение и исполнение договора (контракта).

Часть 2. Для поставщиков, имеющих базовые знания о регламентированных закупках.

Модуль 2.1. Участие закупке: алгоритмы и «подводные капни».
2.1.1. Поиск закупок.
2.1.2. Анализ документации о закупке.
2.1.3. Анализ заказчика.
2.1.4. Подготовка заявки.
2.1.5. Участие в торге на электронной площадке.
2.1.6. Заключение контракта.
2.1.7. Исполнение контракта.

Модуль 2.2. Правовое регулирование закупок.
Модуль 2.2.1. Правила закупок по закону № 44-ФЗ:
Планирование закупок.
Требования к участникам закупок: основные и дополнительные.
Регистрация и аккредитация участников.
Участие в электронном аукционе.
Участие в конкурсе в электронной форме.
Участие в запросе котировок в электронной форме.
Единственный поставщик (подрядчик, исполнитель).
Требования к контракту и его исполнению.
Поддержка субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных организаций.

Модуль 2.2.2. Правила закупок по закону № 223-ФЗ.
Планирование закупок.
Локальные (ведомственные, корпоративные, региональные) правила закупок (Положение о закупке)
Конкурентные и неконкурентные способы закупок.
Порядок проведения конкурентной закупки. Участие в конкурсах, аукционах, запросах предложений, запросах котировок.
Порядок участия в закупках в электронной форме.

Модуль 2.2.3. Единая информационная система в сфере закупок: полезная информация и функционал для участника закупки.
Модуль 2.2.4. Защита прав и интересов поставщиков в ФАС.
Модуль 2.2.5. Правовые и организационные основы сотрудничества с заказчиком.

Часть 3. Для поставщиков высокого уровня.
Модуль 3.1. Особые правила закупок по 44-ФЗ:
Финансовые условия участия в закупках.
Антидемпинговые меры.
Банковские гарантии.
Запреты и ограничения на закупки иностранных товаров.
Условия допуска иностранных товаров по 44-ФЗ.
Стратегия и тактика участия в электронном аукционе. «Сговор на торгах», «картель».
Недобросовестные действия заказчиков и участников.
Правила оформления протокола разногласий.
Участие в закупках строительных работ.
Участие в совместных и централизованных закупках.
Участие в закрытых закупках в электронной форме.
Ограничения на изменение условий контракта.
Правила приемки товара, работы, услуги. Экспертиза результатов исполнения контракта.
Ответственность поставщика за нарушение условий контракта.
Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта.
Информация о поставщике и для поставщика в реестре контрактов.
Реестр недобросовестных поставщиков.
«Подводные камни» участия в закупках.

Модуль 3.2. Особые правила закупок по 223-ФЗ.
Особенности закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции.
Особенности закупок в рамках реализации крупных инвестиционных проектов с государственной поддержкой.
Порядок оценки заявок, окончательных предложений при проведении конкурсов, запросов предложений. Критерии оценки, их значимость. Показатели критериев качества и квалификации. Практика применения
Отмена процедур закупок.
Приоритет российских товаров, подрядчиков и исполнителей по 223-ФЗ: особенности применения и практика.
Региональные правила закупок в г. Москве.
Региональные правила закупок в Московской области.
Информация о поставщике и для поставщика в реестре договоров.
Реестр недобросовестных поставщиков.
«Подводные камни» участия в закупках.

Модуль 3.3. Правила описания объекта закупки (подготовки технического задания).
Модуль 3.4. Запросы о разъяснении документации о закупке: цели и правила подачи.
Модуль 3.5. Признание процедур закупок несостоявшимися: последствия для заказчика и участника.
Модуль 3.6. Нормативные акты, которые необходимо знать участнику закупок.
Модуль 3.7. Региональное регулирование закупок.
Модуль 3.8. Разъяснения ФАС, Минфина, Минэкономразвития по сложным вопросам участия в закупках.
Модуль 3.9. Особенности закупок бюджетных учреждений и унитарных предприятий по законам 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Модуль 3.10. Ограничение количества участников закупки заказчиком: обоснованное и необоснованное.
Модуль 3.11. Уроки административной практики ФАС по 44-ФЗ.
Модуль 3.12. Уроки административной практики ФАС по 223-ФЗ.
Модуль 3.13. Уроки судебной практики.
Модуль 3.14. Административная ответственность поставщика, подрядчика, исполнителя.

В программу курса включено выполнение слушателями практических заданий (кейсов) с последующим анализом и разбором результатов, деловые игры, решение интерактивных заданий, тестирование.

Условия участия

При единовременном участии двух и более сотрудников в одном мероприятии предоставляется скидка 7%.

В стоимость обучения входит: методический материал, обеды, кофе-паузы.

Документ по окончанию обучения: Слушатели, успешно прошедшие итоговую аттестацию по программе обучения, получают Удостоверение о повышении квалификации в объеме 144 часов (Лицензия на право ведения образовательной деятельности от 03 мая 2017 года №038386, выдана Департаментом образования города Москвы).

Региональным клиентам оказывается помощь в бронировании гостиницы на период прохождения курса.

ОТЗЫВЫ:

• "Осталось положительное впечатление: преподаватели профессиональны, очень интересны были практические примеры, случаи из жизни." Заместитель начальника департамента, ЗАО “Компания Информконтакт консалтинг
• "Впечатление от курса положительное. Есть наглядные примеры излагаемого материала. Интересна была тема "подводных камней" в 44-ФЗ, 223-ФЗ." Менеджер по работе с договорами, ЦТО Рейтинг АО
• "Было очень интересно, содержательно, конструктивно плодотворно. Прекрасная подача информации, раздаточный материал, возможность задать интересующие вопросы сделали этот семинар полезнее. Спасибо большое преподавателям и организаторам." Офис-менеджер, ЗАО "РИВЬЕРА ТЕЛЕКОМ
• "Очень хороший курс, большое количество нужной информации, очень доступно изложенная." Заместитель Генерального директора, ООО «Нагатино-Сервис»