Курс, семинар, тренинг ЗАКУПКИ В ЗДРАВООХРАНЕНИИ. Закупки лекарственных препаратов, медицинского оборудования, расходных материалов учреждениями здравоохранения в рамках контрактной системы

1. Основные положения закона о контрактной системе в сфере закупок. Обзор и порядок применения поправок, регламентированных ФЗ-140 от 04.06.2014г.

· Основные понятия контрактной системы, сфера применения Совокупность нормативно-правового регулирования системы закупок в сфер здравоохранения.

· Первые итоги функционирования контрактной системы

· Обзор поправок, регламентированных Федеральным Законом 140-ФЗ от 04.06.2014г, правила их применения на практике. Планируемые поправки на 2014-2015г.г.

2. Планирование и прогнозирование закупок в медицинском учреждении:

· Планы-графики закупок на переходный период 2014-2015г.г. в соответствии с Приказом МЭР РФ и Федерального казначейства № 544/18н от 20.09.2013г.

· Обзор ошибок заказчиков при планировании закупок за 1 квартал 2014 год. Обоснование закупок товаров, работ, услуг; Нормирование в федеральной контрактной системе; Перенос сроков установления нормирования ТРУ

3. Контрактная служба заказчика, контрактный управляющий, комиссии по осуществлению закупок

· Создание контрактной службы, контрактного управляющего, комиссии по осуществлению закупок.

· Приказ МЭР от 29 октября 2013 года № 631 «Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе»

· Полномочия и функции контрактной службы, контрактного управляющего.

· Дополнение перечня функций контрактной службы

· Создание комиссии по закупкам. Новые требования к членам комиссии

4. Начальная (максимальная) цена контракта . Методы обоснования цены контракта( лота)

· Приказ Министерства экономического развития РФ от 02 октября 2013 года № 567 «Об утверждении методических рекомендаций по определению НМЦК»

· Методики расчета начальной (максимальной) цены контракта на закупку лекарственных средств, входящих в перечень ЖНВЛП

5. Способы осуществления закупок по контрактной системе

Открытый конкурс:

· Порядок опубликования извещения, конкурсной документации, изменений, разъяснений

· Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 года № 1085

· «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

· Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 года № 1087

· «Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла».

· Структура конкурсной документации

· Порядок подачи заявок на участие в конкурсе

· Вскрытие конкурсных заявок, рассмотрение и их оценка

· Антидемпинговые меры при проведении закупок. Особенности применения антидемпинговых мер при закупке лекарственных препаратов

Конкурс с ограниченным участием

Двухэтапный конкурс

Электронный аукцион

· Порядок проведения электронного аукциона – принципиальные отличия от 94-ФЗ

· Новые требования к содержанию заявок

· Порядок опубликования извещений, изменений, разъяснений

· Структура аукционной документации

· Новые правила в обеспечении заявки и обеспечении исполнения контракта

· Состав заявки участника размещения заказа.

· Заключение контракта по результатам электронного аукциона

· Новое в законодательстве! Антидемпинговые меры при проведении конкурентных закупок

· Распоряжение Правительства РФ от 31 октября 2013 года № 2019-р, регламентирующее новый аукционный перечень товаров, работ, услуг

· Порядок опубликования извещения, аукционной документации, изменений, разъяснений, итогов аукциона, структура аукционной документации, аукцион с одним участником. Схема заключения контракта по итогам аукциона. Выплата процентов по обеспечению контракта!

Запрос котировок в контрактной системе

· Порядок проведения запроса котировок – отличия от 94-ФЗ. Изменение перечня оснований для проведения запроса котировок

· Требования, предъявляемые к запросу котировок

· Порядок подачи котировочных заявок. Новые требования к содержанию заявок.

· Рассмотрение и оценка котировочных заявок

· Особые случаи проведения котировочных процедур при закупке лекарственных препаратов, средств оказания скорой ( неотложной) медицинской помощи

· Отмена обязанности согласования контракта с ед. поставщиком

Запрос предложений – новая процедура в контрактной системе

· Порядок проведения запроса предложений

· Возможности закупок лекарственных препаратов в отдельных случаях и особенности таких закупок путем запроса предложений

· Измененный перечень оснований для проведения закупок путом запроса предложений

Закупка у единственного поставщика

· Перечень оснований для закупок у единственного поставщика

· Возможность срочной закупки лекарственных препаратов у единственного поставщика

6. Способы закупок лекарственных средств

Электронный аукцион как основной способ выбора поставщика при закупке лекарственных средств

· .Формирование предмета аукциона и состава лота на поставку лекарственных средств. Ограничение на объединение лекарственных средств в составе одного лота

· .Требования к участникам размещения заказа на поставку лекарственных средств

· Требования к составу заявки на поставку лекарственных средств с учетом отраслевого федерального законодательства с учетом требований № 61-ФЗ от 12.04.2010г «Об обращении лекарственных средств»

· Практические вопросы и сложные моменты проведения электронных аукционов при размещении заказов в сфере медицины и здравоохранения
Состав первой и второй части заявки на участие в ОАЭФ. Порядок рассмотрения заявок. Объем проверяемой информации. Основания отказа участникам в допуске по результатам рассмотрения первых и вторых частей заявок. Признание ОАЭФ несостоявшимся: порядок оформления и правовые последствия.

· .Порядок приемки лекарственных средств как условие исполнения государственного или муниципального контракта

7. Способы закупок медицинского оборудования (открытый конкурс, электронный аукцион)

· Порядок формирования состава лота на поставку медицинского оборудования

· Особенности формирования лотов на выполнение строительных работ и установки монтируемого оборудования. Требования к участникам, подготовка технического задания, состав заявки и условия контракта.

· Закупка медицинского оборудования в свете нового аукционного перечня, установленного Распоряжение Правительства РФ от 31 октября 2013 года

· № 2019-р. Правила и исключения

8. Государственный (муниципальный) контракт государственного (бюджетного) учреждения здравоохранения

· Порядок заключения, легитимные способы изменения условий контракта, заключенного по результатам проведения торгов, запроса котировок

· Права, обязанности, ответственность сторон

· Сроки заключения государственного ( муниципального) контракта. Цена и условия платежа

9. Способы обеспечения исполнения обязательств

· Обеспечение заявки на участие в аукционе и конкурсе

· Новые требования к содержанию и сроку действия банковской гарантии

· Постановление Правительства РФ от 8 ноября 2013 года № 1005

· «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

· Реестр банковских гарантий, перечень банков

· Банковское сопровождение контрактов

· Ответственность поставщика

· Порядок определения размера штрафа

· Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2013 года № 1063
«Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» Рекомендации по изложению в тексте контракта (договора) условий гарантии; Механизмы защиты заказчика и поставщика

· Правила и специфика предъявления претензий (рекламаций) заказчика к качеству, количеству товаров, работ, услуг, упаковки и маркировки товаров, сроков исполнения обязательств

10. Особенности исполнения (расторжения) государственных контрактов, порядок приемки товаров, работ и услуг.

· Введение реестра типовых контрактов.

· Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 года № 1084

· «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну»

· Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 года № 1090

· «Об утверждении методики сокращения количества товаров, объемов работ или услуг при уменьшении цены контракта»

· Одностороннее расторжение контракта

· Реестр контрактов

· Реестр недобросовестных поставщиков

Одностороннее расторжение контрактов.

· Порядок приёмки медицинских товаров, работ и услуг по качеству.

· Новые требования к проведение экспертизы. Требования к экспертам. Отчет об исполнении контрактов

Контрактный аудит. Государственный и муниципальный контроль исполнения основных принципов эффективности закупок

· Порядок осуществления контроля за закупочной деятельностью в рамках контрактной системы.

· Контрольные органы. Их полномочия. Виды контроля:

- Внешний и внутренний контроль в контрактной системе

- Организация внутреннего аудита

§ Система общественного контроля

· Обжалование и досудебное разрешение споров

· Обжалование действий (бездействий) заказчика, комиссии, должностного лица

· контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки. Порядок рассмотрения жалоб

Круглый стол. Ответы на вопросы.

! Предварительная подготовка: Желательно заранее прислать наиболее острые и волнующие вопросы из тех, что будут освещаться на семинаре. Это сэкономит время и сделает семинар более практичным.

! Возможно проведение мероприятия в корпоративном, индивидуальном формате, в форме вебинара.

Методы и формы работы

Занятия проводятся в режиме интенсивного взаимодействия ведущего и участников. Используются работа в малых группах, мозговой штурм, наглядные материалы. Моделируются ситуации, в которых участники будут ощущать действие тех же факторов, с которыми они сталкиваются или могут столкнуться на работе. В ходе последующего обсуждения участники не только наблюдают, анализируют, делают выводы и получают необходимую теоретическую информацию, объясняющую их непосредственный практический опыт, но и соотносят с помощью ведущего свой имеющийся и полученный опыт и знания.

Ведущий семинаров