Курс, семинар, тренинг 44-ФЗ и 223-ФЗ: Курс повышения квалификации (40 часов очно, 104 дистанционно)

КУРС ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ В МОСКВЕ

Время проведения: с 10.00 до 17.30

Опытные преподаватели, включая представителя ФАС России, разъяснят логику и наиболее важные направления правового регулирования государственных, муниципальных и корпоративных; последние изменения и сложные вопросы, возникающие при применении законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Слушателям будет предоставлен доступ к электронной базе нормативных, методических и учебных материалов по 44-ФЗ и 223-ФЗ, образцам и примерам заполнения документов, а также возможность закрепить и расширить полученные знания в системе дистанционного обучения.

Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ установлен важнейший принцип контрактной системы – профессионализм ее участников.

Курс повышения квалификации «Управление государственными, муниципальными и корпоративными закупками по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ» по содержанию и продолжительности освоения образовательной программы соответствует требованиям методических рекомендаций по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок, направленных письмом Минэкономразвития № 5593-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки № АК-552/06 от 12 марта 2015 г., профессиональному стандарту «Специалист в сфере закупок».

В рамках курса слушатели получат представление о системе регулирования закупок, последних изменениях законодательства и практике его применения, услышат комментарии и рекомендации практикующих специалистов, в том числе представителя ФАС; получат обоснованные разъяснения актуальных вопросов, возникающих в процессе проведения и участия в закупках.

Очная часть обучения включает 40 часов аудиторной работы, в том числе – практические занятия.
Заочная часть обучения реализуется с использованием электронного обучения, дистанционных образовательных технологий. Слушатели получают доступ к системе электронных образовательных ресурсов, включающей презентации материала, нормативную базу, практические задания с разбором решений, видеолекции, тесты, образцы документов, учебно-методические материалы.

По окончании обучения и успешного прохождения тестирования выдается удостоверение о повышении квалификации установленного образца, предоставляются бесплатные консультации, осуществляется регулярная рассылка новостей в сфере закупок.

При прохождении дополнительного обучения в заочной форме, стажировки и аттестации выдается диплом о профессиональной переподготовке по программе «Специалист в сфере закупок».

Согласно ст. 9 закона № 44-ФЗ заказчик обязан поддерживать и повышать уровень квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок. В письме Минэкономразвития № 5593-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки № АК-552/06 от 12 марта 2015 г. рекомендуется осуществлять повышение квалификации не реже, чем каждые три года для всех категорий специалистов.

В программу курса включено выполнение слушателями практических заданий (кейсов) с последующим анализом и разбором результатов, деловые игры, решение интерактивных заданий, тестирование.

Цели курса:

Получить системные и актуальные знания в области действующего законодательства, регламентирующего закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных, муниципальных и корпоративных нужд – законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, практики их применения, повысить эффективность осуществления закупок и участия в закупках, получить обоснованные ответы на сложные вопросы, возникающие при проведении и участии в закупках.

Для кого предназначен

Работников органов власти, предприятий и организаций, занимающих должности: руководителей, руководителей бюджетных учреждений, руководителей унитарных предприятий, руководителей организаций культуры и искусства, председателей комиссий, членов комиссий по осуществлению закупок, руководителей контрактной службы, контрактных управляющих, главных врачей, работников контрактной службы, финансистов, директоров по закупкам, руководителей отдела закупок, менеджеров по закупкам, руководителей юридического отдела, специалистов по закупкам, юристов.

ПРОГРАММА ОЧНОЙ ЧАСТИ

Первый день.

Основы контрактной системы. Законодательство о контрактной системе. Общие правила осуществления закупок, размещения информации о закупках. Планирование закупок.

• Цели контрактной системы; принципы; основные понятия, участники контрактной системы.
• Этапы развития контрактной системы в 2014-2020 годах.
• Система правового регулирования закупочной деятельности:
  • Гражданский кодекс РФ; Бюджетный кодекс РФ;
  • Закон № 135-ФЗ "О защите конкуренции";
  • Закон № 63-ФЗ "Об электронной подписи";
  • Закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": структура; обзор основных положений; эволюция правового регулирования в контрактной системе;
• Изменения правил осуществления закупок по 44-ФЗ в 2019-2020 годах.
• Особенности закупок бюджетных учреждений и унитарных предприятий.
• Особенности закупок автономных учреждений.
• Контрактная служба (контрактный управляющий). Функции, права и обязанности работников контрактной службы. Применение профессиональных стандартов.

Информационное обеспечение контрактной системы.

• Единая информационная система (ЕИС): существенные изменения в информационном обеспечении закупок.
• Функциональные требования к ЕИС; изменение и развитие функционала ЕИС.
• Региональные информационные системы.

Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в контрактной системе.

• Понятие закупки и общий порядок ее проведения.
• Сравнительная характеристика и условия применения различных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
• Признание процедур определения поставщиков несостоявшимися: условия и последствия.

Планирование закупок в контрактной системе.

• Изменения порядка планирования закупок в 2019-20 годах.
• План-график. Порядок формирования, утверждения, размещения в ЕИС, внесения изменений.
• Идентификационный код закупки.

Общие требования к осуществлению закупок в контрактной системе.

• Требования к участникам закупки: основные и дополнительные.
• Условия допуска к участию в закупках. Отклонение заявок: типичные ошибки.
• Правила описания объекта закупки. Использование стандартов, каталога товаров, работ, услуг. Основные ошибки, допускаемые при подготовке технических заданий.
• Антидемпинговые меры в контрактной системе.

Второй день.

Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в контрактной системе. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Заключение и исполнение контракта.

Особенности проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур.

• Виды электронных процедур закупок в контрактной системе.
• Функции и обязанности оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки.
• Обзор функционала электронных площадок.

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме.

• Виды конкурсов в контрактной системе.
• Алгоритм проведения конкурса в электронной форме.
• Требования к извещению и конкурсной документации открытого конкурса в электронной форме.

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) способом электронного аукциона.

• Перечень товаров, работ и услуг, закупаемых способом электронного аукциона.
• Алгоритм проведения электронного аукциона; сроки осуществления действий заказчиком, комиссией, участником закупки.
• Требования к извещению и документации.

Запрос котировок в электронной форме.

• Условия применения запроса котировок.
• Требования к извещению о проведении запроса котировок в электронной форме.
• Порядок проведения запроса котировок в электронной форме.

Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

• Случаи закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в контрактной системе. Расширение и изменения перечня оснований и порядка осуществления закупок у единственного поставщика.
• Алгоритм осуществления закупок у единственного поставщика.

Государственный и муниципальный контракт. Контракт бюджетного учреждения и унитарного предприятия.

• Понятия государственного, муниципального контракта, контракта бюджетного учреждения, унитарного предприятия.
• Требования к структуре и содержанию контракта. Приложения.
• Типовые контракты и типовые условия контрактов: правила разработки и применения.

Третий день.

Контроль и надзор в сфере государственных, муниципальных и корпоративных закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии, оператора электронной площадки, контрактного управляющего. Административная ответственность за нарушение законодательства в сфере закупок.

• Контрольные органы и субъекты контроля.
• Контроль Федерального Казначейства и других финансовых органов за соответствием информации, размещенной в ЕИС.
• Сфера и порядок осуществления финансового контроля.
• Сфера и порядок осуществления ведомственного контроля.

Контроль в сфере закупок по 223-ФЗ.

• Полномочия ФАС России в сфере контроля закупок по 223-ФЗ.
• Прокурорские проверки в сфере закупок.
• Ведомственный контроль в сфере закупок.

Четвертый день.

Правовое регулирование закупок по 223-ФЗ. Общие правила и алгоритмы осуществления закупок.

Понятие и система правового регулирования корпоративных закупок.

• Обзор нормативной базы и последних изменений законодательства о корпоративных закупках.
• Гражданский кодекс Российской Федерации.
• Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Структура, обзор последних изменений.

Общие правила и алгоритмы осуществления закупок.

• Понятие закупки и общий порядок ее проведения.
• Классификация способов закупки.
• Обоснование и выбор способа закупки.
• Алгоритм проведения конкурентной закупки.

Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС).

• Структура, содержание, требования к размещению и неразмещению информации о закупках. Постановление Правительства РФ № 908 от 10.09.2012.
• Развитие и последние изменения функционала ЕИС по 223-ФЗ.
• Функционал для закупок с участием только субъектов МиСП.
• Реестр заказчиков.
• Перечень и виды информации о закупках, которая не размещается в ЕИС.
• Корпоративные, региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок. Приоритет информации, размещенной в ЕИС.

Планирование закупок.

• Формирование и утверждение плана закупки товаров, работ, услуг.
• Постановление Правительства РФ № 932 от 17.09.2012 "Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана".
• Рекомендации по подготовке плана. Типичные ошибки.

Пятый день.

Процедуры, сложные вопросы и практика осуществления закупок по закону № 223-ФЗ.

Правила проведения конкурентных закупок:

• порядок разъяснения положений извещения и документации при проведении конкурентной закупки;
• обеспечение заявки: размеры, способы предоставления, порядок возврата, случаи, когда обеспечение не возвращается. Запрет на установление обеспечения заявки, если НМЦД не превышает 5 млн. руб.;

Порядок, этапы проведения конкурса, запроса предложений, запроса котировок, аукциона в электронной форме.

• Извещение. Документация о закупке. Разработка технических заданий, проекта договора.
• Требования к участникам закупок: обязательные и дополнительные. Квалификация участников: требование и критерий оценки заявок. Требования к субподрядчикам, соисполнителям, изготовителям товара, являющегося предметом закупки.

Деловая игра на учебной электронной площадке "Проведение конкурса (или запроса предложений - по желанию слушателей) в электронной форме": подготовка документации, размещение извещения на электронной площадке, подача запросов о разъяснении и заявок участниками, разъяснение документации, рассмотрение заявок, "переторжка", оценка заявок (с учетом приоритета), оформление протоколов, подведение итогов закупки, заключение договора в электронной форме.

Обязательные закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства. Постановление Правительства № 1352. Способы закупок у субъектов МиСП. Обязательные требования к закупкам, составу заявки. Отчетность о закупках у субъектов МиСП.

Порядок проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме с участием только субъектов МиСП:

• Проведение закупок на электронных площадках, функционирующих в соответствии с едиными и дополнительными требованиями, утвержденными Правительством РФ;
• Заключение договора в электронной форме на электронной площадке; протокол разногласий.

Порядок проведения закрытых конкурентных закупок.

• Случаи и способы проведения закрытых конкурентных закупок.
• Особенности документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме.

Неконкурентные состязательные закупки по 223-ФЗ.

• Обзор способов неконкурентных закупок.
• Особенности описания предмета договора, сроки и порядок отмены закупки, критерии определения победителя закупки.
• Закупки с использованием электронных магазинов, агрегаторов торговли.
• Особенности неконкурентных закупок на электронных площадках.

Закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика):

• Случаи закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
• Алгоритм осуществления закупки у единственного поставщика.
• Подготовка, оформление документов по закупке у единственного поставщика. Размещение информации в ЕИС.

Порядок заключения и исполнения договоров.

• Порядок заключения и изменения договоров по результатам закупки.
• Особенности заключения договоров в целях создания произведения архитектуры, градостроительства и (или) разработки на его основе проектной документации объектов капитального строительства, выполнение проектных и (или) изыскательских работ.

"Круглый стол" (обмен опытом) на тему "Опыт построения системы организации закупочной деятельности. Распределение обязанностей и ответственности".

Промежуточная аттестация слушателей (тестирование, ответы на практические вопросы).

Ответы на вопросы слушателей.

ПРОГРАММА ЗАОЧНОЙ ЧАСТИ

Модуль 1. Основы контрактной системы. Законодательство Российской Федерации о контрактной системе.

• Цели контрактной системы; принципы; основные понятия, участники контрактной системы.
• Система правового регулирования закупочной деятельности.

Модуль 2. Информационное обеспечение контрактной системы.

• Единая информационная система: существенные изменения в информационном обеспечении закупок.

Модуль 3. Планирование закупок в контрактной системе.

• План-график. Порядок формирования, утверждения, внесения изменений. Изменения порядка планирования закупок, вступившие в силу с 1 октября 2019 года.
• Порядок расчета совокупного годового объема закупок.

Модуль 4. Общие требования к осуществлению закупок в контрактной системе.

• Требования к участникам закупки: основные и дополнительные. Постановление Правительства №99 "Об установлении к участникам закупок дополнительных требований…". Условия допуска к участию в закупках.
• Антидемпинговые меры в контрактной системе.

Модуль 5. Особенности проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур.

• Виды электронных процедур закупок в контрактной системе.
• Функции и обязанности оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки.

Модуль 6. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме.

• Требования к извещению и конкурсной документации открытого конкурса в электронной форме.
• Требования к первой и второй частям заявки на участие в конкурсе.

Модуль 7. Электронный аукцион.

• Перечень товаров, работ и услуг, закупаемых способом электронного аукциона.
• Алгоритм и сроки осуществления действий заказчиком и участником.

Модуль 8. Запрос котировок в электронной форме.

• Условия применения запроса котировок в электронной форме.
• Требования к извещению о проведении запроса котировок в электронной форме.

Модуль 9. Запрос предложений в электронной форме.

• Понятие и условия применения запроса предложений в электронной форме.
• Требования к извещению и документации.
• Требования к заявке на участие в запросе предложений в электронной форме.

Модуль 10. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

• Основания закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) Расширение и изменения перечня оснований закупок у единственного поставщика.

Модуль 11. Особенности отдельных видов закупок.

• Особенности проведения закрытых конкурсов, закрытых аукционов, закрытых конкурсов в электронной форме, закрытых аукционов в электронной форме.
• Особенности закупок с запретами и ограничениями на закупки иностранных товаров, работ, услуг.
• Правила предоставления преимуществ при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Модуль 12. Государственный, муниципальный контракт, контракт бюджетного учреждения и унитарного предприятия.

• Понятия договора, контракта. Виды контрактов.
• Типовые контракты и типовые условия контрактов: правила разработки и применения.
• Банковское и казначейское сопровождение контрактов.

Модуль 13. Контроль, мониторинг и аудит в сфере закупок.

• Мониторинг закупок по 44-ФЗ.
• Аудит закупок по 44-ФЗ. Методика аудита.
• Контрольные органы и субъекты контроля.

Модуль 14. Обжалование процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Административная практика ФАС. Административная ответственность за нарушение законодательства в сфере закупок.

• Защита интересов заказчиков и поставщиков.
• Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения информации.
• Изменения правил обжалования в 2019-20 годах.

Модуль 15. Понятие и правовое регулирование закупок для обеспечения корпоративных нужд.

• Цели регулирования закупок по закону № 223-ФЗ; принципы; участники закупочного процесса.
• Система правового регулирования корпоративных закупок.

Модуль 16. Локальное регулирование закупочной деятельности.

• Требования к содержанию Положения о закупке.
• Структура Положения о закупке.
• Типовые Положения о закупке. Порядок применения типовых положений. Неизменяемые правила в типовых положениях.

Модуль 17. Планирование закупок по закону № 223-ФЗ.

• Формирование и утверждение плана закупки товаров, работ, услуг. Изменения порядка планирования закупок в 2019-20 гг.
• Постановление Правительства РФ № 932 от 17.09.2012 "Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана".

Модуль 18. Информационное обеспечение закупок по закону 223-ФЗ.

• Размещение информации в единой информационной системе в сфере закупок. Постановление Правительства РФ № 908 от 10.09.2012.
• Структура и содержание ЕИС. Требования к размещению информации.

Модуль 19. Процедуры закупок по закону № 223-ФЗ. Алгоритм проведения, документы.

• Классификация способов закупки.
• Обоснование и выбор способа закупки.
• Требования к содержанию извещения и документации о закупке. Структура документации.

Модуль 20. Особенности проведения отдельных видов закупок по закону № 223-ФЗ.

Особенности проведения закупок в электронной форме.

• Постановление Правительства РФ № 616 от 21.06.2012 "Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме". Порядок применения.
• Правила электронного документооборота. Электронная подпись.

Модуль 21. Закупки в электронной форме, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

• Особенности документооборота в форме электронных документов, требования к форматам и видам средств электронной подписи, применяемым при таком документообороте.
• Порядок предоставления и возврата обеспечения заявки на участие в закупке, а также порядок и случаи блокирования денежных средств, внесенных участниками закупки в целях обеспечения заявок на участие в закупке.

Модуль 22. Организация закупочной деятельности заказчика. Распределение обязанностей и ответственности.

• Субъекты закупочной деятельности: права, обязанности, ответственность.
• Распределение обязанностей между структурными подразделениями: инициатор закупки, отдел закупок, планово-финансовая служба, юридическая служба, служба обеспечения безопасности, закупочная комиссия, контрольные органы.

Модуль 23. Порядок подготовки, подписания, исполнения и расторжения договоров. Отчетность о закупках.

• Договор по результатам закупки по 223-ФЗ. Отличия от контракта по 44-ФЗ. Форма и содержание. Порядок подписания. Договор в электронной форме.
• Реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, в ЕИС: структура, содержание, требования к размещению информации.

Модуль 24. Защита прав, государственный и ведомственный контроль в сфере закупок по 223-ФЗ. Административная практика ФАС. Административная ответственность за нарушение требований закона № 223-ФЗ. Мониторинг и аудит в сфере закупок по 223-ФЗ.

• Обжалование действий заказчика, организатора торгов, закупочной комиссии, оператора электронной площадки. Изменения правил и практика обжалования в 2019 году.
• Порядок рассмотрения жалоб по ст.18.1 закона "О защите конкуренции".

УСЛОВИЯ ОБУЧЕНИЯ

Пройти обучение по программе профессиональной переподготовки:: 42 800 рублей.

При единовременном участии двух и более сотрудников в одном мероприятии предоставляется скидка 7%.

Что входит в стоимость

Методический материал, обеды, кофе-паузы.

Документ по окончании обучения

Слушатели, успешно прошедшие итоговую аттестацию по программе обучения, получают Удостоверение о повышении квалификации в объеме 144 часа или Диплом о профессиональной переподготовке в объеме 525 часов (Лицензия на право ведения образовательной деятельности от 03 мая 2017 года №038386, выдана Департаментом образования города Москвы).

Информация для региональных клиентов

Региональным клиентам оказывается помощь в бронировании гостиницы на период прохождения обучения.

Даты начала обучения не определены.