Курс, семинар, тренинг Реформа местного самоуправления в 2025-2026 гг. (33-ФЗ)

19 июня 2025 года вступил в силу Федеральный закон (№ 33-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». До 1 января 2027 года регионы РФ должны перейти на новую модель местной власти.

Предусматриваются вариации между «одноуровневой» или «двухуровневой» системами управления. Вводится новая терминология, такая как: «форма самоорганизации граждан» и «вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения» (ВНОЖН). Реформа касается и системы полномочий. Вводится «трёхуровневый конструктор» из «неотъемлемых», «перераспределяемых» и «передаваемых» полномочий. Устанавливаются процедурные изменения, требования к Уставам и многое другое.

Разобраться с большим количеством нюансов новой реформы поможет специальный курс повышения квалификации.

Вопросы программы и регламент:

09:30 - начало регистрации слушателей. 10:00 - начало занятий. 11:00-11:30 - кофе-пауза. 13:00-14:00 - обед. 17:00 - завершение программы обучения.

1. Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти". Порядок вступления в силу с 19 июня 2025 г.:

• Переход к одноуровневой модели в городских и муниципальных округах;
• Обязательное формирование территориальных органов местной администрации в пределах округов;
• Единый срок полномочий для депутатов;
• Новый механизм избрания главы муниципального образования;
• Возможность совмещения должности главы муниципального образования и руководителя местной администрации;
• Введение механизма ответственности глав муниципальных образований;

2. Особенности финансирования в соответствии с реформой:

• Расходные обязательства муниципальных образований;
• Дополнительное финансирование;
• Возложение на муниципальные образования обязанности финансирования расходов, которые возникли в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий
• Муниципальные ценные бумаги;

3. Изменения в формировании местных бюджетов:

• Ограничение объёма муниципального долга и расходов бюджета;
• Установка норматива отчислений;
• Определение публичных нормативных обязательств;

4. Единый налоговый платеж 2025-2026 гг.

• Туристический налог;
• Запрет на переплату на ЕНС;
• Сдвинутые сроки уплаты НДФЛ;
• Сокращение количества уведомлений по НДФЛ и страховым взносам;
• Правила заполнения платёжек описаны в приказе Минфина России от 16.05.2025 №58н, который будет действовать с 1 апреля 2026 года;

5. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов:

• Бюджетный импульс;
• Стимулирование приоритетных отраслей;
• Усиление выравнивающего механизма межбюджетного регулирования;
• Создание финансового механизма стимулирования активного участия регионов;
• Освобождение регионов от погашения двух третей задолженности по бюджетным кредитам для стимулирования социально-экономического развития (за 2025–2029 годы)

6. Муниципальная собственность в рамках федерального закона 485-ФЗ:

• Земельный кодекс;
• Закон об объектах культурного наследия;
• Порядок согласования размещения зданий и сооружений в границах придорожных полос автодорог общего пользования;
• Разрешение споров о сносе объектов капитального строительства;
• Срок для реализации прав на землю;

7. Реформа закупок 2025 г.:

• Усиление национального режима. С 1 января 2025 года вступили в силу положения Федерального закона №318-ФЗ (от 08.08.2024) и постановление Правительства №1875 (от 23.12.2024)
• Запрет на закупку иностранных товаров, происходящих не из стран — участниц ЕАЭС;
• Ограничение по правилу «второй лишний»
• 15-процентное преимущество для российских и евразийских поставщиков;
• Цифровизация закупок. Планируется полностью перевести в цифру закупки малого объёма до 2027 года;
• Создание единого каталога товаров (ЕККТ)
• Настройка автоматического подбора поставщиков;
• С 2026 года малые закупки (за редким исключением) будут оформляться только в цифровом виде;
• Запрет использования импортного софта на объектах критической информационной инфраструктуры (КИИ)

8. Ответы на вопросы. Практические рекомендации.