Курс, семинар, тренинг Управление корпоративными закупками. 223-ФЗ (г. Москва)

Вопросы программы и регламент:

09:30 - начало регистрации слушателей. 10:00 - начало занятий. 11:00-11:30 - кофе-пауза. 13:00-14:00 - обед. 17:00 - завершение программы обучения.

1. Актуальная изменения в 223-ФЗ:

• Новый порядок проведения закупок аптечными ГУП и МУП;
• Планируемые изменения в национальном режиме и импортозамещении;
• Ответственность за невыполнение норматива объема закупок у субъектов МСП. Порядок перехода на 44-ФЗ. Порядок возврата на 223-ФЗ;
• Возможности по изменению условий договора;
• Антисанкционные меры и импортозамещение;
• ПП РФ от 06.03.2022 №301. Непубликация закупок. Закупки подсанкционных заказчиков;
• Независимые гарантии;
• Изменения, касающиеся проведения закупок среди субъектов МСП;
• Возможность проведения закупок среди субъектов МСП с использованием электронного магазина;
• Применение независимых гарантий;
• Строительные закупки «под ключ»
• Нововведения в порядок описания объекта закупки: можно ли в ТЗ установить конкретную страну происхождения товара?
• Планируемые изменения в сроках оплаты по договорам;
• Новое основание для включения в РНП;
• Планы закупок отдельных заказчиков стали проверять по-новому;
• Скорректирован состав извещения и документации о конкурентной закупке;
• Порядок корректировки Положения о закупке;
• О проблемах анализа ценового предложения участников при закупке для МСП (очистка от НДС) с учетом применяемой системы налогообложения;
• Закупки в закрытой форме заказчиков;

2. Изменения в Положение о закупке:

• Требования к Положению о закупках и локальная нормативная документация;
• Сведения, обязательно включаемые в Положение о закупках, вопросы, которые должны быть отрегулированы Положением о закупке (собственные способы, порядок заключения договоров, порядок исполнения договоров, действия заказчика при несостоявшихся закупках, действия комиссии при поступлении нескольких заявок от одного участника, формирование критериев отбора, порядка оценки заявок и др.)

3. Обоснование НМЦД:

• Методы обоснования, источники информации, практика;
• Документы, ответственность;

4. Национальный режим:

• Преференции российским производителям, квотирование закупок российской продукции. Последствия несоблюдения. Судебная и административная практика. Лазейки;
• Порядок применения приоритета товарам, работам, услугам российского происхождения. Практика;
• Приоритет при закупке радиоэлектронной продукции: в каких случаях предоставляется 30% приоритет, а в каких 15%.
• В каких случаях в заявке указывается страна происхождения товара;
• Последствия неуказания страны происхождения товара;

5. Закупки у субъектов МСП:

• Актуальные требования ПП №1352 от 11.12.2014, особенности планирования, проведения процедур, формирования отчетности по закупкам для субъектов МСП;
• Особенности участия в закупках самозанятых. Что учесть в договоре с самозанятым?

6. Обжалование конкурентных и неконкурентных закупок:

• Исчерпывающие требования к составу заявок участников;
• Новое в закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
• Дробление закупок: примеры прокурорского надзора, уголовного наказания. Судебная и административная практика по дроблению закупок и его последствиям;
• Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) как заключение антиконкурентного соглашения. Последствия для поставщика;
• Механизмы доказывания ФАС России нарушений антимонопольного законодательства;

7. Практика по правилам описания предмета договора:

• Закупка по товарным знакам без «эквивалента»: прокурорский надзор;
• Примеры возможных закупок без «эквивалента»: административная практика;
• О нарушениях при формировании лотов: о включении в состав одного лота технологически и функционально несвязанных товаров, работ, услуг;
• Последствия неприменения или неправильного применения документов по стандартизации (ГОСТов): примеры многочисленных нарушений;
• О возможности требования предоставления образцов продукции на этапе рассмотрения заявок, о возможности осуществления выездных проверок заказчика;

8. Требования к участникам закупки, ограничивающие число участников:

• Об отсутствии у участника недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
• Об отсутствии отрицательного опыта работы с заказчиком (в том числе на примере как требования, так и критерия оценки);
• О запрете на участие аффилированных лиц;
• Требование о том, что участник должен являться производителем либо обладать правом поставки, предоставленным производителем.
• О наличии опыта ранее исполненных договоров;
• О трудовых ресурсах;
• О производственных мощностях
• Требование о проведении расчетов в конкретных банках;
• О запрете на субподряд;
• О порядке привлечения субподрядчиков на этапе исполнения договора, в том числе о согласовании субподрядчиков с заказчиком;
• Об установлении соотношения разделения объема работ между генподрядчиком и субподрядчиками;

9. Способы проведения закупок:

• Особенности применения и практика в 2023-2024 г.: торговые и неторговые, конкурентные и неконкурентные, открытые, закрытые, с ограниченным участием. Возможность проведения неконкурентных способов закупок с правом указания товарного знака и без возможности поставки эквивалента;
• Проведение предквалификационного отбора, обсуждений и переговоров с поставщиками;
• Переторжки;
• Коллективное участие в закупках по 223-ФЗ;
• Особенности проведения неконкурентных закупок. Описание предмета закупки. Публикация сведений о неконкурентной закупке. Единственный поставщик. Судебная практика;

10. Порядок проверки заявок:

• Источники информации;
• Проверка достоверности наличия опыта, специальной правоспособности;

11. Антикоррупционные механизмы при осуществлении закупок:

• Антикоррупционные механизмы при подготовке закупочной документации. Антикоррупционные механизмы при подготовке описания объекта закупки (товары, работы, услуги). Минимизация коррупционных рисков при осуществлении конкурентных и неконкурентых закупок. Основные антикоррупционные требования при осуществлении договорной работы;
• Дробление закупок как способ ухода от проведения конкурентных процедур. Методика оценки заявок участников. Раскрытие порядка оценки по «неизмеряемым» критериям;

12. Антимонопольные требования к торгам:

• Федеральный закон №135-ФЗ “О защите конкуренции”
• Основы, ответственность, судебная практика;
• Система контроля и нарушения в закупках заказчиков;
• Подготовка к проверкам;
• Методика анализа документации на предмет корректности составления, ошибок;
• Картели;
• Новые требования к электронным подписям;

13. Сложные вопросы проведения закупок:

• Разбор примеров из практики, решение спорных вопросов. Практика контроля, административная и судебная практика 2023–2024 гг.: на что обратить внимание;

14. Ответы на вопросы. Практические рекомендации.