Курс, семинар, тренинг Планирование закупок, формирование и размещение Плана-графика в ЕИС. Практика финансового контроля закупочной деятельности.

Согласно Федеральному закону от 26.07.2019 N 199-ФЗ с 2020 года осуществление контроля в сфере закупок в сфере бюджетного законодательства относится к полномочиям органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Основной приоритет контроля - подтверждение целевого характера расходов учреждения, эффективности расходования бюджетных средств и процедур закупочной деятельности.

Цель курса: дать комментарии к новым нормативно-правовым документам в сфере организации и проведения закупочной деятельности в соответствии с новыми правилами, вступившими в силу с 01.07.2020. В программе разбираются правила, порядок и процедуры контроля закупочной деятельности, практические вопросы поясняются на образцах документов, с примерами судебных решений.

Курс предназначен для специалистов контрольных и финансово-экономических подразделений, департаментов закупок федеральных и региональных органов исполнительной власти, финансовых органов региональных администраций и муниципальных образований, ГРБС и их подведомственных учреждений, федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений.

• Последние изменения в закупках по 44-ФЗ (изменения 98-ФЗ от 1.04.2020 и 124-ФЗ от 24.04.2020, других НПА). Новые размеры и порядок применения обеспечения исполнения контракта. Новые правила в обеспечении гарантийных обязательств. Новые случаи закупки у единственного поставщика. Меры поддержки участников закупки в 2020 году. Новое в авансировании. Увеличение размеров аванса. Новое в порядке начисления штрафов и пени за просрочку исполнения. Обеспечение заявки банковской гарантией: новые требования. Правила формирования и ведения каталога товаров (работ, услуг). Закупки с неопределённым объемом. Реестр контрактов: новые сроки размещения информации, требования к составу информации о контрактах.

• Новые правила конкурентных закупок. Новое в Запросе котировок: электронная форма, требования к заявке и порядку проведения. Закупки в электронных магазинах. Упрощение процедур (новые основания, условия, ограничения). Процедура согласования с контрольным органом заключения контракта с ЕП. Порядок согласования и заключения контрактов с ЕП в случае признания закупки несостоявшейся. Спорные ситуации по закупкам у ЕП.

• Единый документ планирования закупок в рамках 44-ФЗ – план-график закупок 2020-2022 гг. (особенности формирования и размещения в ЕИС). Изменения и особенности порядка формирования идентификационного кода закупки при осуществлении закупок в рамках 44-ФЗ. Формирование в ЕИС получателями средств федерального бюджета сведений о бюджетных обязательствах, возникающих в рамках закупочной деятельности. Формирование единого документа планирования – плана-графика закупок. на 2020-2022 гг Форма плана-графика на 2020 год и последующий период. Особенности включения закупок в план-график. Особенности заполнения информации по закупке. Изменения порядка формирования ИКЗ (Приказ Минфина №55н). Формирование закупок на основании позиции плана-графика. Этапы ввода функциональности. Схема работы с принимаемыми и принятыми бюджетными обязательствами. Формирование ПБО, заполнение сведений.

• Государственный финансовый контроль в сфере закупок. Контроль закупок с учетом изменений законодательства и обновленных требований к аудиту закупок. Контроль целевого характера расходов учреждения, эффективности расходования бюджетных средств и процедур закупочной деятельности. Казначейский контроль в Единой информационной системе (ЕИС). Бюджетный мониторинг, мониторинг и аудит закупок.

• Контрольно-надзорная система в контрактной системе. Внутренний государственный финансовый контроль в сфере закупок. Административная ответственность при планировании закупок. Обоснование закупок. Нормирование. Методы определения и обоснования цены. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). Проектно-сметный метод. Нормативный метод. Тарифный метод. Затратный метод. Контроль за применением заказчиком мер ответственности. Новые правила автоматизированного контроля за непревышением финансового обеспечения госзакупок. Особенности исполнения контракта. Типичные ошибки и нарушения. Риск-ориентированный подход. Портал государственного и муниципального финансового аудита ГИС ЕСГФК portal.audit.gov.ru.

• Осуществление казначейского контроля по ч. 5 ст. 99 Закона № 44-ФЗ: субъекты контроля, объекты контроля, сроки и порядок проведения контроля. Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 № 1193 О порядке осуществления контроля закупок. Субъекты контроля, объекты контроля, сроки и порядок проведения контроля. Осуществление контроля для планов-графиков 2020-2022 г.г. Нововведения в личном кабинете органа контроля ЕИС. Контроль финансовых ограничений и правомерности осуществления закупок со стороны Казначейства России и региональных финансовых органов. Ведомственный контроль закупок вышестоящих органами заказчика. Мониторинг закупок Минфина России.

• Контрольно-надзорная деятельность ФАС России в контрактной системе. Разъяснения ФАС России по сложным вопросам применения норм ФЗ 44-ФЗ. Ответственность за нарушение законодательства о закупках. Анализ типичных ошибок действий заказчиков при проведении закупочных процедур в соответствии с ФЗ 44-ФЗ, выявляемых в ходе рассмотрения жалоб и проведения внеплановых проверок. Обзор практики рассмотрения вопросов о включении информации в Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок обжалования решений ФАС России и ее территориальных органов. Обзор судебной практики применения ФЗ 44-ФЗ: требования документации, ограничивающие количество участников, порядок применения ПП РФ № 99 и № 563, особенности закупок в соответствии со статьей 93 закона № 44-ФЗ. Административная ответственность заказчиков (должностных лиц) за нарушения.

• Мораторий на проведение контрольных мероприятий в 2020 году. Отмена проверок применения заказчиками мер ответственности (пеней, штрафов), а также своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги. Ужесточение проверок в части установленных правил нормирования закупок. Обязательность применения на региональном и муниципальном уровне единого порядка проведения проверок в соответствии с приказом Минфина. Новые обязанности контролирующих органов по проверкам изменений условий контракта. Контроль (с 01.04.2020) за соответствием информации о закупках объемам финансового обеспечения закупок (примеры назначения штрафов). Практика применения ГИС «Независимый регистратор» (введена в действие 01.01.2020)

• Разбор ошибок, недобросовестных действий заказчиков и уполномоченных органов при проведении закупочных процедур. Неправомерные условия проектов контрактов. Ошибки при формировании критериев оценки квалификации участника закупок. Навязывание невыгодных условий поставщикам. Типичные нарушения при составлении ТЗ, ошибки при описании объекта госзакупки. Нарушения при расчете НМЦК. Типичные нарушения на этапе исполнения контрактов