Курс, семинар, тренинг Ключевые изменения в сфере контрактной системы. Практика применения каталога Т/Р/У. Национальный режим и квотирование. Новые формы электронных закупок.

На семинаре пройдет комплексное обучение руководителей и специалистов отделов закупок организаций, осуществляющих регламентируемые виды деятельности в рамках Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

ПРОГРАММА:

19 августа 2020 г. (44-ФЗ)

10:00 - 17:00 Работа семинара

13:00-14:00 Обед

Национальный режим – ограничения, запреты, преимущества:

• Преференции, запреты, ограничения – обзор актуальных нормативных актов;
• Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
• ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров….» - практика применения и контроля, порядок подтверждения соответствия, случаи когда запрет не применяется, случае когда заказчик вправе согласовать закупку иностранного товара, дополнительные требования к сырью и материалам;
• ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 617 «Об ограничении допуска отдельных видов промышленных товаров……»- практика применения и контроля, порядок подтверждения соответствия, случаи - когда запрет не применяется
• ПП РФ от 17.07.2015 N 719 «О подтверждении производства продукции….» - практика применения;
• Положение ТПП о порядке выдаче документов для целей подтверждения производства;
• Порядок подтверждения соответствия продукции;
• Документы, подтверждающие страну происхождения;
• Письма ФАС и Минфина в рамках реализации 616-ПП и 617-ПП;
• Практика проверок исполнения 616-ПП и 617-ПП ФАС и Прокуратурой;
• 102-ПП (в ред. N 962-ПП от 30.06.2020) новые ограничения при закупке мед. изделий;
• Случаи исключения, когда ограничения не применяются;
• Порядок применения национального режима при смешанных лотах.

Подготовка Технического задания по правилам 44-ФЗ и 135-ФЗ – практические примеры;

Практика проверок Технических заданий ФАС и прокуратурой;

Сложные и спорные вопросы применения КТРУ – типовые нарушения и правильные решения на основе проверок ФАС и прокуратуры. Новый порядок обоснования иных характеристик. Случаи, когда нельзя добавлять дополнительные характеристики (ПП РФ от 30.06.2020 N 961);

Особенности подготовки Технического задания - примеры ТЗ и типовые ошибки заказчиков!

Обзор изменений в контрактной системе в связи с пандемией коронавируса.

Обзор писем ФАС России и Минфина России по вопросам закупок у единственного поставщика, освобождения от штрафов и пени и т.д.

Дистанционное участие в рассмотрении жалоб, обращений, проведении проверок;

Признание коронавируса форс-мажором – практика ФАС и Судов (отличия позиций и подходов);

Установление в 2020 году новых случаев для закупок у единственного поставщика;

Списание сумм штрафов в связи с распространением коронавируса (783 ПП РФ (ред. от 26.04.2020).

Новые правили закупки по п.9, ч.1, ст.93;

Случаи и правила увеличения суммы контракта и сроков исполнения (п.65, ст.112, 44-ФЗ);

Новый порядок расчета неустойки;

Упрощение требований к обеспечению контрактов, обеспечению гарантийных обязательств.

Профессиональный стандарт «Специалист по прогнозированию и экспертизе цен на товары, работы, услуги» – новые требования к специалистам по ценообразованию.

Практика применения ЭДО при заключении и исполнении контрактов;

Особенности интеграции и взаимодействия ЕИС, ЭП и региональных систем закупок;

Практика взаимодействия заказчика и Уполномоченного органа – зоны ответственности.

Ключевые актуальные Изменения и Разъяснения в сфере контрактной системы:

• Электронные конкурсы, запросы котировок, запросы предложений – схемы, алгоритмы;
• Новый способ закупки c 01.10.2020 – малая закупка в электронной форме;
• Электронное обжалование в ФАС через ЕИС;
• ЕАТ «Березка» - НОВЫЙ регламент, в каких случаях заказчики проводят в нем закупки;
• Случаи выплаты повышенного аванса;
• Изменение в порядке проведения запроса котировок – новые сроки, суммы, лимиты, состав заявки, сокращение сроков заключения контракта;
• Право проведения закупок строительных работ в виде конкурса, новые требования к опыту и порядку оценки участников (ПП РФ от 25.06.2020 N 921);
• Понятие передаваемого товара – Письмо ФАС России от 25.06.2020 N ИА/53616/20;
• Новая редакция пунктов оснований закупки у единственного поставщика;
• Новый порядок, основания и сроки согласования в контрольном органе контракта с единственным поставщиком по результатам несостоявшейся закупки (с учетом ПП РФ от 30.06.2020 N 961);
• Контроль страны происхождения товара при исполнении контракта;
• Обязательные внеплановые проверки несостоявшихся закупок;
• Особенности проведения электронного аукциона –сроки, предельные суммы и др;
• Особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У и с переходом через «0»;
• Ужесточение порядка применения антидемпинговых мер;
• Порядок уменьшения размера обеспечения контракта;
• Порядок и предельный срок возврата обеспечения контракта, типовые нарушения заказчиков;
• Порядок определения цены этапа контракта;
• Обязательное установление порядка определения количества Т/Р/У в закупках по цене единицы;
• Возможность заключить контракт со вторым участником при расторжении с первым (комментарии ФАС и Минфина);
• Увеличение предельных сумм закупки у ед. поставщика и порядка изменения контракта;
• Особенности установления обеспечения гарантийных обязательств;
• Обзор практики контроля ФАС за установлением требований к гарантийным обязательствам;
• Новый единообразный порядок контроля в госзакупках. Внутренний контроль качества решений;
• ЭПГИС "Независимый регистратор» - видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП;
• Типовая документация обязательные для применения;
• Категория участников, которая вправе не предоставлять обеспечение заявки;
• Пеня на заказчика за нарушение срока возврата обеспечения.

Ожидаемые изменения в сфере контрактной системы:

• Квоты на закупку российских товаров - обязательная доля закупок товаров из ЕАЭС, а также работ и услуг, в составе которых используются такие товары (Проект 969960-7);
• Увеличение объема закупок у СМП и СОНКО, льготы среднему бизнесу;
• Новые лимиты на проведение запросов котировок;
• Предварительная квалификация участников на крупные закупки;
• Новый порядок вступления в силу всех принимаемых поправок в 44-ФЗ.
• Декларирование отсутствия сговора при подаче заявки и контроль устойчивых пар;
• Изменение порядка подачи жалоб – борьба с «госзакупочным рейдерством»;
• Изменение возможного количества запросов котировок;
• Введение пошлины при подаче жалобы;
• Новые основания для закупки у единственного поставщика;
• Декларирование отсутствия сговора при подаче заявки и контроль устойчивых пар участников;
• Новые требования к внесению дополнительных данных в реестр контрактов;
• Электронный акт и электронный счёт фактура (УПД) в ЕИС;
• Новые составы в КОАП за нарушения в ходе экспертизы и приёмки;
• Новые требования к членам комиссии;
• Обязанность расчета НМЦК с учетом референтных цен;
• Развитие электронных магазинов малых закупок;
• Введение закрытого перечня документов для обоснования демпинговой цены;
• Рейтинг деловой репутации поставщика;
• Штрафы на участников за предоставление недостоверных сведений в заявке;
• Упрощение подачи заявок;
• Сокращение сроков проведения закупок;
• Сокращение видов способов закупок;
• Упрощение закупочной документации;
• Льготы для быстро уплативших штраф за сговор;
• Новые типовые контракты обязательные для применения и др.

Контракты и экспертиза/приемка товаров, работ, услуг:

• Нарушения при формировании условий контракта – практика проверок ФАС и Прокуратуры;
• Корректные формулировки обязательных условий контракта;
• Обзор слабых разделов проектов контрактов и рекомендации по их доработке;
• Пролонгация или продление контракта – отличия, условия, порядок;
• Обеспечение Гарантий;
• Требования к порядку приемки;
• Кто может выступать экспертом по Т/Р/У – разъяснения ФАС;
• Особенности проведения и оформления результатов экспертизы товаров, работ, услуг;
• Как правильно расторгнуть контракт при нарушении поставщиком условий;
• Примеры установления порядка одностороннего расторжения контракта;
• Примеры эффективных и сбалансированных требований к срокам и качеству;
• Примеры установления в документации эффективных мер ответственности участника.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.