Курс, семинар, тренинг Семинар "Правоприменительная практика, особенности электронных закупок, что изменилось". Практикум по подготовке ТЗ без нарушений требований 223-ФЗ

Стоимость обучения 2 дня – 29 900 рублей/чел. НДС не взимается. В стоимость входит: участие одного представителя в семинаре два дня, обеды, методические разработки, именной сертификат участника, удостоверение о повышении квалификации 108 ак. часов. При обучении двух и более представителей от одной организации – 26 900 руб./чел.

Стоимость обучения 1 день – 16 900 рублей/чел. НДС не взимается. В стоимость входит: участие одного представителя в семинаре один день, обед, методические разработки, именной сертификат участника. При обучении двух и более представителей от одной организации – 14 900 руб./чел.

1-й день (44-ФЗ) с 10:00 до 17:00

Титова Марина Анатольевна

• Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок
• Обновленный ЕИС
• Функции и обязанности оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки
• Регистрация участников закупок в ЕИС. Формирование Единого реестра участников закупки (ЕРУЗ). Постановление Правительства РФ от 30.12.2018 N 1752
• Изменение порядка аккредитации участников закупок на электронных площадках
• Реестр аккредитованных участников закупок с 01.07.2019 г.
• Подтверждение дополнительным требованиям к участникам закупки направляются через операторов с 01.07.2019 г.
• С 01.01.2020 г. мониторинг доступности (работоспособности) ЕИС, электронной площадки
• С 01.01.2020 г. фиксация, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в ЕИС, на электронной площадке
• Порядок функционирования ГИС «Независимый регистратор»
• Идентификационный код закупки (ИКЗ) указывается с использованием ЕИС
• Идентификатор государственного контракта (ИГК)
• Развитие единой информационной системы в сфере закупок
• Использование каталога товаров, работ, услуг (КТРУ)
• Применение дополнительных характеристик товара
• Обзор административной практики применения заказчиками КТРУ
• Необходимость внесения изменений в положение о контрактной службе и в положение о комиссии заказчика
• Применение профстандартов
• Эксперт, экспертная организация
• Основания для привлечения экспертов.
• Единые требования к оформлению внешних экспертиз
• Административная и уголовная ответственность эксперта, экспертной организации
• Отмена обязательной «внешней» экспертизы по результатам несостоявшихся электронных процедур с 27.12.2018 г.
• Требования к участникам закупки
• Документы, подтверждающие соответствие требованиям участника закупки. Порядок проверки участников закупки соответствия единым требованиям;
• Дополнительные требования к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг (Постановление Правительства РФ № 99 от 04.02.2015)
• Документы, подтверждающие соответствие дополнительным требованиям с 01.07.2019 г. только из реестра участников закупок
• Запрет на субподряд при закупке работ по сохранению культурного наследия с 31.07.2019 г.
• Заключение контракта с участником закупки, занявшим второе место.
• Обзор административной и судебной практики
• Преференции и ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя)
• Новый порядок формирования отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций
• Обзор прокурорских проверок
• Планирование закупок
• Размещение планов закупок федеральными государственными бюджетными учреждениями и федеральными автономными учреждениями через систему «Электронный бюджет»
• Проверка информации, включенной в планы закупок, планы-графики закупок при размещении, в т. ч отношении заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд субъектов РФ и для муниципальных нужд. Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 N 1367
• Изменение срока по внесению изменений в план-график
• Отмена плана закупок с 01.10.2019 г.
• Закупки по ГОЗ не учитываются в плане закупок и в плане-графике закупок
• Обзор административной практики
• Порядок установления начальной (максимальной) цены контракта НМЦК
• С 01.07.2019 г. начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги
• Источники ценовой информации
• Заключение о достоверности (недостоверности) определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, работ по сохранению объекта культурного наследия
• Практические вопросы расчета и обоснования НМЦК по различным видам закупок. Примеры расчетов
• Обзор административной практики
• Применение национального режима
• Новые условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств. Приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н. Решение теста
• Правовые основы контракта
• Контракт в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок
• Применение типовых контрактов, типовых условий контрактов. Минфин России вправе разрабатывать типовые контракты, типовые условия контрактов
• Обязательные условия контракта. Структура контракта. Существенные условия контракта
• Порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика
• Цена этапа в размере, пропорционально снижению НМЦК участником закупки
• Условия авансирования контрактов федеральными заказчиками
• Запрет на выплату аванса при снижении НМЦК (или сумму цен) более чем на 25 %
• Срок оплаты, предусмотренный специальным законодательством
• Обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика за ненадлежащее исполнение контракта. Пени и штрафы. Размер штрафа процент от цены контракта. Исключение: законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени. Расчет и порядок применения неустойки
• График выполнения строительно-монтажных работ и график оплаты по методике, утверждённой Приказом Минстроя России от 05.06.2018 N 336/пр
• Порядок и срок предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств
• Обязательство поставщика в случае отзыва у банка лицензии предоставить новое обеспечение исполнения контракта
• Контракт жизненного цикла
• Требования к поставщику (подрядчику, исполнителю) о раскрытии информации о соисполнителях и контрагентах: условия, ограничения
• Полномочия Правительство Российской Федерации по определению минимального срока исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контракта и требований к формированию лотов
• Расторжение контракта в одностороннем порядке. Порядок расторжения контракта
• Возможность изменения цены контракта в пределах увеличения ставки НДС
• Обзор административной и судебной практики
• Правила казначейского сопровождения средств (Постановление Правительства РФ от 30.12.2018 N 1765)
• Состав и виды административных правонарушений
• Типичные нарушения заказчиками
• Уголовная ответственность в соответствии с законодательством РФ

2-й день (223-ФЗ) с 10:00 до 17:00

Бабунов Сергей Валерьевич

Обзор практики и актуальных изменений законодательства

Эффективность закупок – вертикальная и горизонтальная эффективность закупок на основе результатов проверок Счетной палаты и Прокуратуры;

Ожидаемые поправки в 223-ФЗ в 2019 году:

• Новые требования к комиссии при введении в 223-ФЗ понятия «конфликт интересов»;
• Банковская гарантия в качестве обеспечения заявки СМСП и новые требования к банкам;
• Установление предельного срока оплаты по всем договорам;
• Корректировка содержания оснований закупок, не регулируемых 223-ФЗ;
• Новые основания для включения поставщика в РНП;
• Отмена возможности закупки у взаимозависимых лиц без использования 223-ФЗ;
• Право поставщика уменьшить объем обеспечения по договору пропорционально объема исполненных обязательств;
• Заключение договоров на закупку иностранных товаров с использованием норм из 44-ФЗ;
• Обязанность поставщика раскрывать всех выгодоприобретателей в заявке;
• Право поставщика уступить денежные требования по договору;
• Новые требования к содержанию закупочной документации и извещения и др.

Практика подготовки технических заданий

Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок:

• ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
• Случаи исключения — когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
• Случаи исключения — когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;
• Особенности указания товарных знаков, являющихся предметом контракта;
• Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.
• Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
• Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
• Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
• Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;
• Правомерность требования о сохранении номера при закупке услуг мобильной связи;
• Инструкция по заполнению заявки – особенности формирования, хитрости, ловушки, риски;
• Новый порядок применения КАТАЛОГА товаров/работ/услуг – закрытый набор характеристик и параметров, порядок описания в ТЗ позиций отсутствующих в каталоге;

Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:

• Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
• Порядок и особенности формирования лотов;

Правила описания Товаров/Работ/Услуг:

• когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;
• термин «новый товар»;
• особенности установления требований к указанию общеизвестных характеристик;
• указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.;

Национальная система стандартизации Российской Федерации. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный закон от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»;

Декларация о соответствии и сертификат соответствия:

• единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации,
• единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии;

Регистрация продукции- регистрационные удостоверения;

Технические регламенты и национальные стандарты:

• Требования к продукции – ГОСТ-Р, СНиП, СанПиН и т.д.;
• Лицензирование деятельности участников – сроки действия лицензий, наличие обязательных пунктов и адресов осуществления деятельности;
• Термины — товарный знак и страна происхождения товара;
• Ловушки технических заданий не нарушающие действующее законодательство;
• Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий.

Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:

• Порядок определения улучшенных характеристик товара;
• Возможность покупки товара бывшего в употреблении;
• Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ;
• Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
• Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.

Обзор результатов обжалований технических заданий:

• анализ более 1100 решений ФАС по жалобам на технические задания;
• анализ более 2000 решений судов по жалобам на технические задания;

в том числе по вопросам:

• установление положений ТЗ — ограничивающих количество участников закупки;
• установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
• перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;
• «дробление» и «укрупнение» предмета закупки;
• установления требований о соответствии Техническим условиям;
• указание требований к химическому составу товара;
• установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
• избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
• избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т.д.

Особенности подготовки Технического задания на закупку:

• Продуктов питания /Лекарственных средств/Услуг связи/Образовательных услуг/Информационных услуг/Программного обеспечения/Компьютерной и оргтехники /Расходных материалов/Услуг по сопровождению и работ по техническому обслуживанию/Услуг охраны/Транспортных средств (в том числе ремонта)/Страхования/Услуг субъектов естественных монополий/Работ по строительству, капитальному и текущему ремонту и др.

Примеры ТЗ и Типовые ошибки заказчиков!

Повышение эффективности подготовки Технических заданий:

• разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;
• разработка типовых технических заданий;
• эффективное разделение обязанностей между закупщиками и инициаторами;
• введение в КПЭ инициаторов показателя – «качество и своевременность подготовки ТЗ».

Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 223-ФЗ и 135-ФЗ:

• Заполняем раздел — Предмет закупки;
• Заполняем раздел — Ограничения на участие в закупке;
• Заполняем раздел — Описание товара, работы, услуги;
• Заполняем раздел — Описание требований к количеству;
• Заполняем раздел — Описание требований к срокам (периодичности) поставок;
• Заполняем раздел — Описание требований к месту (ам) поставок;
• Заполняем раздел — Описание требований к комплектации;
• Заполняем раздел — Описание требований к количеству расходных материалов;
• Заполняем раздел — Описание требований к обслуживанию товара;
• Заполняем раздел – Описание требований к расходам на эксплуатацию;
• Заполняем раздел – Описание требований к качеству;
• Заполняем раздел – Описание требований к шеф – монтажу;
• Заполняем раздел — Описание требований к обучению персонала заказчика;
• Заполняем раздел — Описание требований к сроку и объему предоставления гарантий;
• Заполняем раздел — Описание требований к передаваемой документации;
• Заполняем раздел — Описание требований к подтверждению соответствия Поставщика;
• Заполняем раздел — Описание требований к остаточному сроку годности/хранения;
• Заполняем раздел — Описание требований к указанию технических параметров;
• Заполняем раздел — Обоснование НМЦД;
• Заполняем раздел — Определение условий поставки/выполнения/оказания;
• Заполняем раздел — Определение условий приемки.

Договора и приемка товаров, работ, услуг:

• Порядок внесения сведений в реестр Договоров;
• Договора с пролонгацией – возможность продления без проведения новой закупки;
• Обеспечение Гарантий;
• Требования к порядку приемки;
• Как правильно расторгнуть договор при нарушении поставщиком условий;
• Неправомерные условия проектов договоров!

Закупка по цене единицы товара/работы/услуги:

• как правильно сформировать и обосновать цену договора, единичные расценки;
• обязательные условия договора при проведении закупки по цене единицы.

Обзор постановлений о наложении штрафов ФАС.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.