Курс, семинар, тренинг Строительный контроль: изменения законодательства

Вопросы программы и регламент:

09:30 - начало регистрации слушателей. 10:00 - начало занятий. 11:00-11:30 - кофе-пауза. 13:00-14:00 - обед. 17:00 - завершение программы обучения.

1. Изменения в строительном контроле:

• Изменения в правилах государственного строительного надзора (ПП РФ № 668 от 24.05.2024).
• Расширение перечня документов по стандартизации, соблюдение которых проверяется в ходе СК (ПП РФ № 589 от 06.05.2024).
• Требования к заполнению новых XML-схем Минстроя России при взаимодействии с органами ГСН.

2. Изменения в техническом регулировании строительства:

• Требования к безопасности зданий и сооружений (ФЗ № 653 от 25.12.2023).
• Отмена обязательного перечня стандартов и сводов правил (ПП РФ № 589 от 06.05.2024).
• Изменения в перечне «добровольных» документов (Приказ Росстандарта № 1112 от 27.04.2024).
• Подготовка к переходу на параметрическое нормирование и планируемые изменения в сводах правил.

3. Требования к исполнительной документации:

• Требованиях Ростехнадзора к журналам ведения работ.
• Состав и порядок ведения исполнительной документации в строительстве (Приказ Минстроя России № 344/пр от 16.05.2023).
• Обязательные и добровольные требования при подготовке исполнительной документации.
• Споры при передаче исполнительной документации.

4. Проверки ГСН:

• Индикаторы риска (Приказ Минстроя России № 236/пр от 31.03.2023).
• Изменения в процедурах надзорных мероприятий и выдаче ЗОС (ПП РФ № 668 от 24.05.2024).
• Типичные несоответствия и нарушения, выявляемые в ходе проверок.
• Требования к оформлению результатов проверки.
• Случаи превышения полномочий надзорными органами.
• Судебная практика обжалования процедур и результатов проверок.

5. ГСН:

• Процедурные вопросы, новые индикаторы риска (Приказ Минстроя России от 31.03.2023 №236/пр), обжалование решений.
• Актуальные НПА по осуществлению надзорных мероприятий (экспертный обзор).
• Права и обязанности сторон, оформление результатов проверки (с учетом Приказа Ростехнадзора от 21.10.2015 №417), взаимодействие с прокуратурой. Особенности проведения итоговой проверки.
• Грубые нарушения законодательства, выявляемые уполномоченными органами при осуществлении ГСН.
• Нарушения при проведении проверок со стороны надзорного или контролирующего органа (превышение полномочий, неправильное толкование употребляемых понятий и пр.), порядок обжалования (с учетом актуальной судебной практики).

6. Регулирование ГСН при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте ОКСов:

• Особенности: (ПП РФ от 10.03.2022 №336 в ред. от 01.10.2022 №1743; ФЗ от 14.03.2022 №58-ФЗ и др.).
• Изменения ГрК РФ (ФЗ от 14.07.2022 №350-ФЗ; от 30.07.2020 №254-ФЗ и др.).
• Экспертный комментарий ключевых НПА в актуальной редакции (ПП РФ от 30.04.2023 №689; ПП РФ от 06.04.2022 №603; ПП РФ от 30.06.2021 №1087; ПП РФ от 04.07.2020 N985; ПП РФ от 21.06.2010 №468.
• Письмо Минстроя России от 15.10.2020 №41307-ИФ/09, Приказы Ростехнадзора и др.).
• Отказ от обязательного применения строительных норм (проект ФЗ №322233-8).

7. Требования к организации и оформлению результатов:

• Изменения в нормативно-правовом обеспечении (на что обратить внимание).
• Требования законодательства к лицам, осуществляющим СК.
• Практические вопросы организации контроля за качеством СМР (входной контроль, операционный контроль, геодезический контроль, приёмочный контроль, лабораторный контроль, испытания и пуско-наладка технических устройств); за соблюдением объемов, сроков строительства, соответствием израсходованных средств сметной (финансовой) документации.
• Документальное оформление результатов контрольных мероприятий: типичные ошибки, рекомендации по заполнению документов.
• Акты освидетельствования скрытых работ; акты (промежуточного) освидетельствования ответственных конструкций и участков инженерных сетей; программы и результаты индивидуальных и комплексного испытаний инженерных сетей и систем; акты результатов пусконаладочных работ.
• Ведение общего (Приказ Минстроя России от 02.12.2022 №1026/пр) и специальных журналов учета выполнения работ.
• Итоговая проверка органами ГСК; подписание нулевого Акта и получения Акта заключения о соответствии построенного объекта ПД.
• Новые правила СК (проект Минстроя): экспертный комментарий. Новые требования к ИД (Приказ Минстроя России от 16.05.2023 №334/п).

8. Входной контроль в строительстве:

• Входной контроль проектной и рабочей документации.
• Требования к входному контролю оборудования, строительных материалов, конструкций, изготовленных на строительной площадке.
• Особенности оформления документов, подтверждающих качество строительных материалов.
• Порядок выдачи документации «В производство работ».

9. Контроль качества строительства:

• Общие правила, практические вопросы. ПП РФ от 21.06.2010 №468 (комментарий).
• Основные требования к материалам, изделиям, ведению документации, технологии производства работ.
• Производственный (входной, операционный, приемочный, периодический) контроль качества на объекте.
• Оформление скрытых работ (сложные ситуации).
• Освидетельствование и приемка работ.
• Оформление ИД (Приказ Минстроя России от 16.05.2023 №334/пр), ведение рабочих журналов. Формы отчетности.
• Контроль качества законченных ОКСов и ввод в эксплуатацию.

10. Ответственность руководителя за нарушение качества строительства:

• Требования в КоАП РФ.

11. ТИМ: последствия для застройщиков:

• Обязательное использование ТИМ на этапе проектирования в рамках № 214-ФЗ с 01.07.2024 (ПП РФ № 2357 от 20.12.2022).
• Правила формирования и ведения информационной модели ОКС с 01.09.2024 (ПП РФ № 614 от 17.05.2024).
• Требования при переходе на электронный документооборот.
• Контроль выполнения ТИМ со стороны органов ГСН.

12. Проектная документация: изменения в подготовке и контроле:

• Способы обоснования безопасности проектных решений с 01.09.2024 (ПП РФ № 87 в ред. от 06.05.2024).
• Отмена СТУ с 01.09.2024 и последствия для подготовки ПД (Приказ Минстроя России № 241/пр от 04.04.2024).
• Требования при экспертном сопровождении ПД.
• Особенности экспертизы ПД и условия, когда необходима повторная экспертиза ПД.

13. Требования при вводе ОКС в эксплуатацию:

• Формы разрешений и форматы сведений в РнС и РнВ.
• Условия и порядок продления РнС.
• Необходимые документы для получения ЗОС.
• Правила обследования технического состояния ОКС (Приказ Росстандарта № 433-ст от 10.04.2024).
• Условия получения РнВ при отклонениях в проекте.
• Специфика получения РнВбез РнС.
• Основания для отказа в выдаче РнВ и способы преодоления отказов.

14. Организационно-распорядительная и организационно-технологическая документация:

• Состав и содержание ПОС: СП 48.13330.2011; методики и рекомендации по разработке разделов строительного генерального плана (СГП); вопросы безопасности и охраны труда в ПОС.
• План производства работ, технологические карты и другие документы, содержащие решения по организации строительства, технологии СМР и контролю их качества.

15. Практические вопросы осуществления авторского надзора:

• Понятие, порядок организации и ведения (СП 11-110-99); определение стоимости (Письмо Минстроя России от 15.10.2020 №41307-ИФ/09).
• Ответственность сторон при выявлении несоответствий, нарушений и дефектов, возникших несмотря на СК и авторский надзор СП 246.1325800.2023 п.4.

16. Экспертиза проектной документации:

• Требования законодательства РФ по экспертизе ПД. ФЗ № 384-ФЗ «ТРБЗиС», Градостроительный Кодекс.
• Объекты, подлежащие обязательной государственной экспертизе.
• Порядок проверки достоверности заявленной стоимости строительства и стоимости проектно-изыскательных работ.
• Правила внесения изменений в проектную документацию. Необходимость повторного прохождения экспертизы ПД в связи с изменениями в Градостроительном кодексе с в 2024 году. Роль Инженера СК при внесении изменений в ПД и (или) РД .

17. Получение разрешения на строительство:

• Перечень работ, которые можно выполнять до получения разрешения на строительство.
• ГрК РФ, Статья 51. Разрешение на строительство. Введение нового перечня объектов, на которые не требуется разрешения на строительство.
• Новые требования подготовка строительства в современных условиях

18. Подготовка строительства в современных условиях. Нормативно-методическая база:

• ГрК РФ, Статья 52. Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства.
• Обязательства застройщика (технического заказчика) по информированию органов власти, в том числе государственного строительного надзора о начале строительства, о внесении изменений в ПД, регламент действий и срок подачи изменений в ПД.
• Правила внесения и утверждения изменения в проектную и рабочую документацию обзор законодательных документов. Роль специалиста СК по изменения в ПД и РД.
• Внесение изменений стоимость работ при повышении стоимости строительных материалов.

19. Строительный контроль, основные формы контроля за безопасностью в процессе строительства. Нормативное регулирование и вопросы практической деятельности:

• Нормативно-правовые основы ведения исполнительной, технической документации; ГрК РФ Статья 53. Строительный контроль.
• Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 г. № 468 "О порядке проведения строительного контроля".
• Порядок и процедуры строительного контроля, оформления замечаний и составления и закрытия предписаний.
• Применение BIM технологий при строительном контроле и приемке выполненных работ.

20. Технология строительных работ:

• Порядок выполнения работ в строительстве.
• Обзор новых СП. Общий разбор технологии работ.
• Проверка готовности подрядных организаций к выполнению работ.
• Организация и проведение входного контроля.
• Организация строительного контроля на этапе подготовки к строительству.
• Строительный контроль за геодезическими работами.
• Строительный контроль за земляными работами.
• Составление технологических карт проведения строительного контроля.
• Строительный контроль за сварочными работами на магистральных, технологических трубопроводах и резервуарах.
• Строительный контроль за работами лабораторий неразрушающего контроля.

21. Строительное производство и техника безопасности. Пожарная безопасность на строительной площадке:

• Обзор нормативных документов по техники безопасности при строительстве;
• Порядок оформления на работы в опасных зонах.
• Порядок организации работ на высоте.
• Техника безопасности во время строительных работ и организации строительной площадки.
• ГОСТы и Своды правил по технике безопасности
• Правила противопожарного режима в 2024 по пост. №1479 (ППБ).

22. Государственный строительный надзор. Контрольно-надзорные мероприятия и проверки в сфере строительства:

• Индикаторы риска (Приказ Минстроя России № 236/пр от 31.03.2023).
• Изменения в процедурах надзорных мероприятий и выдаче ЗОС (ПП РФ № 668 от 24.05.2024).
• Типичные несоответствия и нарушения, выявляемые в ходе проверок.
• Требования к оформлению результатов проверки.
• Случаи превышения полномочий надзорными органами.
• Судебная практика обжалования процедур и результатов проверок.
• Общие требования при проверках, порядок организации, сроки проведения, плановая и внеплановая, выездная и документарная проверки.
• Оформление результатов проверки; Новые требования в связи с введением Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";
• Новый порядок осуществления государственного строительного надзора.
• Изменения в статье 54 Градостроительного кодекса ФЗ №190;
• Ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.
• Уголовная, административная, имущественная ответственность специалистов строительного контроля.
• Ответственность руководителя, других должностных лиц за нарушение качества строительства, нарушений градостроительного регламента.
• ФЗ № 195 «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

23. Договорная работа при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства:

• Заключение договора подряда на СМР и ПНР.
• Выбор подрядной организации на выполнения СМР и ПНР.
• Сметная документация в строительстве как основа определения стоимости договора подряда.
• Изменение стоимость строительно-монтажных работ, в связи с увеличением цены строительных материалов.
• Требования законодательства при заключении контрактов по конкурсным процедурам ФЗ №44.
• ПП РФ от 15.05.2017 N 570 «Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно»

24. Ответы на вопросы. Практические рекомендации.