Онлайн-курс, вебинар 44-ФЗ и 223-ФЗ: Профессиональная переподготовка "Специалист в сфере закупок" (525 часов дистанционно)

Программа профессиональной переподготовки, заочная форма с использованием дистанционных образовательных технологий.

Цель программы переподготовки - получить новую квалификацию «Специалист в сфере закупок» и системные знания в области экономических и юридических основ осуществления закупок, действующего законодательства, регламентирующего закупки в соответствии с законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, а также практики его применения.

Планируемые результаты обучения: получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации по виду профессиональной деятельности: деятельность по осуществлению, контролю и управлению закупками для обеспечения государственных, муниципальных и корпоративных нужд.

Получение знаний и умений, направленных на эффективное решение практических задач, входящих в компетенцию руководителей и специалистов, выполняющих трудовые функции по осуществлению, контролю и управлению закупками для обеспечения государственных, муниципальных и корпоративных нужд.

Продолжительность обучения по программе составляет 525 академических часов.

Срок обучения - 25 недель.

Дата и время проведения: обучение начинается после оформления договора с момента оплаты.

Дистанционная форма обучения позволяет любому слушателю без отрыва от работы, без финансовых и временных затрат на командировки получить полный объем знаний по теме обучения и документ о дополнительном профессиональном образовании. Достаточно наличие компьютера с доступом в Интернет, без дополнительных программ и настроек.

Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. №44-ФЗ установлен важнейший принцип контрактной системы – профессионализм ее участников.

С 1 июля 2016 года вступила в силу статья 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации о применении профессиональных стандартов. Профессиональный стандарт «Специалист в сфере закупок», утвержденный приказом Минтруда России от 10.09.2015 г. №625н, устанавливает требования к трудовым функциям, образованию и обучению специалиста в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе требование о необходимости получения дополнительного профессионального образования по программе профессиональной переподготовки специалистов.

Образовательная программа профессиональной переподготовки «Специалист в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по содержанию и продолжительности освоения образовательной программы в полном объеме соответствует требованиям Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 г. №499, профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок», утвержденного приказом Минтруда России от 10.09.2015 №625н, Постановления Правительства от 06.05.2008 № 362 "Об утверждении государственных требований к профессиональной переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих Российской Федерации".

В рамках программы переподготовки слушатели получат знания в сфере экономических основ и правового регулирования закупок для обеспечения государственных, муниципальных и корпоративных нужд, информацию о последних изменениях законодательства и практике его применения, ознакомятся с комментариями и рекомендациями практикующих специалистов, в том числе представителей Федеральной антимонопольной службы.

Слушатели получают доступ к системе электронных образовательных ресурсов, включающей презентации материала, нормативную базу, практические задания с разбором решений, видеолекции, тесты, примеры и образцы документов, учебно-методические материалы. Кроме того, программа предусматривает прохождение каждым слушателем стажировки.

По окончании обучения и успешного прохождения итоговой аттестации выдается диплом о профессиональной переподготовке установленного образца, предоставляются бесплатные консультации, осуществляется регулярная рассылка новостей в сфере закупок.

Диплом дает право на ведение профессиональной деятельности по осуществлению, контролю и управлению закупками для обеспечения государственных, муниципальных и корпоративных нужд.

Формы аттестации: опрос, защита результатов стажировки, решение заданий (кейсов). Итоговая аттестация: тестирование, подготовка и защита аттестационной работы.Аттестация включает очную консультацию и собеседование с преподавателем в Москве либо консультацию и собеседование с преподавателем по скайпу (телефону, видеоконференцсвязи) без приезда в Учебный центр.

Цели курса:

• Получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности руководителей и специалистов в сфере осуществления государственных, муниципальных и корпоративных закупок.
• Формирование и отработка компетенций, умений и навыков, необходимых для обеспечения, осуществления, экспертизы результатов и контроля закупок в соответствии с федеральными законами от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
• Получение системных знаний в области действующего законодательства, регламентирующего закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных, муниципальных и корпоративных нужд, и практики его применения.
• Повышение эффективности осуществления закупок.

Для кого предназначен

Работников органов власти, предприятий и организаций, занимающих должности: руководителей, руководителей бюджетных учреждений, руководителей унитарных предприятий, глав администраций, глав муниципальных образований, руководителей организаций культуры и искусства, председателей комиссий, членов комиссий по осуществлению закупок, руководителей контрактной службы, контрактных управляющих, главных врачей, работников контрактной службы, финансистов, директоров по закупкам, руководителей отдела закупок, менеджеров по закупкам, генеральных директоров, финансовых директоров, директоров по развитию, директоров по продажам, руководителей юридического отдела, руководителей отдела продаж, руководителей отдела маркетинга, специалистов по закупкам, менеджеров по маркетингу, менеджеров по продажам, менеджеров по тендерам, специалистов тендерного отдела, юристов.

Модуль 1. Основы контрактной системы. Законодательство Российской Федерации о контрактной системе.

• Цели контрактной системы; принципы; основные понятия, участники контрактной системы.
• Система правового регулирования закупочной деятельности.
• Закон от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: сфера применения; эволюция правового регулирования; последние изменения.
• Система подзаконных актов в контрактной системе: Постановления и распоряжения Правительства, Приказы Минфина, ФАС, Федерального Казначейства.
• Дополнительное региональное и муниципальное правовое регулирование.
• Особенности закупок бюджетных учреждений по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
• Особенности закупок унитарных предприятий по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
• Особенности закупок автономных учреждений.
• Комиссии по осуществлению закупок. Виды и функции комиссий по осуществлению закупок, требования к обучению членов комиссий.
• Контрактная служба (контрактный управляющий). Функции, права и обязанности работников контрактной службы.
• Профессиональный стандарт специалиста в сфере закупок.
• Общественное обсуждение и общественный контроль в контрактной системе.
• Централизация закупок в контрактной системе.
• Реформа контрактной системы: переход на электронные процедуры закупок, закрытые электронные процедуры; регулирование электронных закупок у единственного поставщика; развитие нормирования, наполнение и порядок применения каталога товаров, работ, услуг; изменения правил обоснования начальной (максимальной) цены контракта, заключения контракта с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями), введение специальной и универсальной предквалификации участников закупок, развитие системы электронного документооборота в ЕИС и другие.

Модуль 2. Основы гражданского, бюджетного, земельного, трудового, административного и антимонопольного законодательства в части применения к закупкам.

• Основы гражданского и земельного законодательства.
• Основы бюджетного законодательства.
• Основы трудового законодательства.
• Основы административного законодательства.
• Основы антимонопольного законодательства. Закон №135-ФЗ «О защите конкуренции». Антимонопольные требованиям к торгам, иным способам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Модуль 3. Экономические основы осуществления закупок.

• Экономические основы ценообразования.
• Особенности ценообразования на рынке (по направлениям).
• Порядок установления ценообразующих факторов и выявления качественных характеристик, влияющих на стоимость товаров, работ, услуг (по направлениям).
• Основы бухгалтерского учета в части применения к закупкам.
• Основы статистики в части применения к закупкам.
• Основы логистики в части применения к закупкам.
• Этика делового общения и правила ведения переговоров.

Модуль 4. Информационное обеспечение контрактной системы.

• Единая информационная система: существенные изменения в информационном обеспечении закупок.
• Функциональные требования к ЕИС.
• Развитие функционала ЕИС в 2019-20 годах.
• Мониторинг работоспособности ЕИС, фиксация действий, бездействия участников контрактной системы в ЕИС, на электронной площадке.
• Региональные и муниципальные информационные системы.
• Порядок размещения информации в ЕИС.
• Официальный сайт ЕИС.
• Электронный документооборот.

Модуль 5. Планирование закупок в контрактной системе.

• План-график. Порядок формирования, утверждения, внесения изменений. Изменения порядка планирования закупок, вступившие в силу с 1 октября 2019 года.
• Порядок расчета совокупного годового объема закупок.
• Нормирование в сфере закупок. Требования к отдельным закупаемым товарам, работам, услугам (в т.ч. предельные цены), нормативные затраты.
• Начальная (максимальная) цена контракта. Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Общие и специальные методы определения и обоснования (примеры расчетов). Форма обоснования НМЦК.

Модуль 6. Общие требования к осуществлению закупок в контрактной системе.

• Требования к участникам закупки: основные и дополнительные. Постановление Правительства №99 «Об установлении к участникам закупок дополнительных требований…». Условия допуска к участию в закупках.
• Антидемпинговые меры в контрактной системе.
• Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в контрактной системе: сравнительная характеристика, условия применения и особенности.
• Правила описания объекта закупки в соответствии со статьей 33 закона № 44-ФЗ. Условия использования товарного знака. Использование каталога товаров, работ, услуг в ЕИС.
• Обеспечение заявок на конкурсах и аукционах. Размер и формы. Изменения в правилах предоставления обеспечения заявок в 2019 году.
• Требования к банковской гарантии. Реестры банковских гарантий: открытый и закрытый. Порядок предъявления требования об уплате денежной суммы по банковской гарантии.
• Обеспечение исполнения контракта. Размер и формы. Обеспечение гарантийных обязательств.
• Предоставление преимуществ при осуществлении закупок.
• Закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; отчет о закупках у СМП и СОНО.
• Работа Комиссии заказчика. Функции и ответственность.
• Разработка и утверждение Положения о Комиссии заказчика.
• Состав, функции и обязанности членов Комиссии заказчика.
• Регламент работы Комиссии, порядок проведения заседаний.
• Признание процедур несостоявшимися. Случаи и порядок согласования контракта с единственным участником закупки.
• Отмена процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Модуль 7. Особенности проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур.

• Виды электронных процедур закупок в контрактной системе.
• Функции и обязанности оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки.
• Обзор функционала электронных площадок.
• Единый реестр участников закупок в ЕИС. Регистрация и аккредитация участников закупки. Реестр аккредитованных участников закупки на электронной площадке.
• Закон №63-ФЗ «Об электронной подписи». Требования к подписанию документов усиленной квалифицированной электронной подписью.
• Полномочия операторов электронных площадок при проведении электронных процедур.
• Заключение контракта по результатам электронной процедуры. Протокол разногласий.
• Признание победителя уклонившимся от заключения контракта.

Модуль 8. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме.

• Требования к извещению и конкурсной документации открытого конкурса в электронной форме.
• Требования к первой и второй частям заявки на участие в конкурсе.
• Порядок проведения конкурса в электронной форме и участия в нем.
• Порядок подачи окончательных предложений о цене контракта.
• Алгоритм действий заказчика, комиссии. Оформление протоколов, размещение информации в ЕИС.
• Правила рассмотрения и оценки первых и вторых частей заявок.
• Несостоявшийся конкурс: последствия.
• Особенности проведения конкурса с ограниченным участием в электронной форме.
• Особенности проведения двухэтапного конкурса в электронной форме.

Модуль 9. Электронный аукцион.

• Перечень товаров, работ и услуг, закупаемых способом электронного аукциона.
• Алгоритм и сроки осуществления действий заказчиком и участником.
• Требования к извещению и документации.
• Подготовка первой и второй частей заявок участниками.
• Порядок рассмотрения и отклонения заявок.
• Порядок проведения аукциона.
• Признание аукциона несостоявшимся и его последствия.
• Изменения в правилах проведения и участия в электронных аукционах в 2019-20 годах.

Модуль 10. Запрос котировок в электронной форме.

• Условия применения запроса котировок в электронной форме.
• Требования к извещению о проведении запроса котировок в электронной форме.
• Порядок проведения запроса котировок в электронной форме.
• Требование к заявке на участие в запросе котировок в электронной форме.
• Рассмотрение заявок, информации и документов участников закупки и подведение итогов запрос котировок в электронной форме.
• Последствия признания запроса котировок в электронной форме несостоявшимся.

Модуль 11. Запрос предложений в электронной форме.

• Понятие и условия применения запроса предложений в электронной форме.
• Требования к извещению и документации.
• Требования к заявке на участие в запросе предложений в электронной форме.
• Алгоритм проведения запроса предложений в электронной форме.
• Рассмотрение и оценка заявок, окончательных предложений. Порядок определения победителя.
• Требования к протоколам запроса предложений.

Модуль 12. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

• Основания закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) Расширение и изменения перечня оснований закупок у единственного поставщика.
• Порядок осуществления закупок у единственного поставщика.
• Закупки у единственного поставщика в электронной форме.
• Изменения порядка заключения, оформления и исполнения договоров с единственными поставщиками в 2019-20 годах.

Модуль 13. Особенности отдельных видов закупок.

• Особенности проведения закрытых конкурсов, закрытых аукционов, закрытых конкурсов в электронной форме, закрытых аукционов в электронной форме.
• Особенности закупок с запретами и ограничениями на закупки иностранных товаров, работ, услуг.
• Правила предоставления преимуществ при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
• Условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок.
• Определение исполнителей, подрядчиков при невозможности определения объема работ, услуг. Закупки по цене единицы товара (работы, услуги).
• Особенности проведения предварительного отбора, осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характер.
• Особенности закупок проектных и строительных работ. Порядок проведения и участия в электронном аукционе при закупке строительных работ.
• Особенности заключения энергосервисных контрактов.
• Особенности закупок на территории иностранного государства.

Модуль 14. Государственный, муниципальный контракт, контракт бюджетного учреждения и унитарного предприятия.

• Понятия договора, контракта. Виды контрактов.
• Типовые контракты и типовые условия контрактов: правила разработки и применения.
• Банковское и казначейское сопровождение контрактов.
• Существенные условия контракта. Требования к структуре и содержанию контракта. Приложения.

Модуль 15. Контроль, мониторинг и аудит в сфере закупок.

• Мониторинг закупок по 44-ФЗ.
• Аудит закупок по 44-ФЗ. Методика аудита.
• Контрольные органы и субъекты контроля.

Модуль 16. Обжалование процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Административная практика ФАС. Административная ответственность за нарушение законодательства в сфере закупок.

• Защита интересов аказчиков и поставщиков.
• Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения информации.
• Изменения правил обжалования в 2019-20 годах.

Модуль 17. Понятие и правовое регулирование закупок для обеспечения корпоративных нужд.

• Цели регулирования закупок по закону № 223-ФЗ; принципы; участники закупочного процесса.
• Система правового регулирования корпоративных закупок.

Модуль 18. Локальное регулирование закупочной деятельности.

• Требования к содержанию Положения о закупке.
• Структура Положения о закупке.
• Типовые Положения о закупке. Порядок применения типовых положений. Неизменяемые правила в типовых положениях.

Модуль 19. Планирование закупок по закону № 223-ФЗ.

• Формирование и утверждение плана закупки товаров, работ, услуг. Изменения порядка планирования закупок в 2019-20 гг.
• Постановление Правительства РФ № 932 от 17.09.2012 «Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана».

Модуль 20. Информационное обеспечение закупок по закону 223-ФЗ.

• Размещение информации в единой информационной системе в сфере закупок. Постановление Правительства РФ № 908 от 10.09.2012.
• Структура и содержание ЕИС. Требования к размещению информации.
• Реестр недобросовестных поставщиков по 223-ФЗ.

Модуль 21. Процедуры закупок по закону № 223-ФЗ. Алгоритм проведения, документы.

• Классификация способов закупки.
• Обоснование и выбор способа закупки.
• Последовательность действий заказчика и участника при проведении процедур закупок:
  • Запрос предложений в электронной форме;
  • Запрос котировок в электронной форме;
  • Конкурс: открытый конкурс в электронной форме, многоэтапный конкурс;
  • Аукцион в электронной форме.
• Правила оформления заявок.
• Рассмотрение заявок участников закупки. Правила допуска и отклонения заявок. Обоснование отклонения.

Модуль 22. Особенности проведения отдельных видов закупок по закону № 223-ФЗ.

Особенности проведения закупок в электронной форме.

• Постановление Правительства РФ № 616 от 21.06.2012 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме». Порядок применения.
• Правила электронного документооборота. Электронная подпись.

Особенности осуществления закупок при реализации инвестиционных проектов с государственной поддержкой.

• Понятие инвестиционного проекта в законе № 223-ФЗ.
• Дополнительные обязанности заказчиков и иных юридических лиц при осуществлении закупок в рамках реализации инвестиционного проекта.

Особенности участия в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства.

• Способы участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках.
• Программы партнерства.
• Правила проведения закупок с участием субъектов МиСП.

Особенности проведения централизованных, консолидированных (совместных) закупок.
Порядок проведения закрытых конкурентных закупок.

• Случаи и способы проведения закрытых конкурентных закупок.
• Особенности документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме.

Модуль 23. Закупки в электронной форме, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

• Особенности документооборота в форме электронных документов, требования к форматам и видам средств электронной подписи, применяемым при таком документообороте.
• Порядок предоставления и возврата обеспечения заявки на участие в закупке, а также порядок и случаи блокирования денежных средств, внесенных участниками закупки в целях обеспечения заявок на участие в закупке.

Модуль 24. Организация закупочной деятельности заказчика. Распределение обязанностей и ответственности.

• Субъекты закупочной деятельности: права, обязанности, ответственность.
• Распределение обязанностей между структурными подразделениями: инициатор закупки, отдел закупок, планово-финансовая служба, юридическая служба, служба обеспечения безопасности, закупочная комиссия, контрольные органы.

Модуль 25. Порядок подготовки, подписания, исполнения и расторжения договоров. Отчетность о закупках.

• Договор по результатам закупки по 223-ФЗ. Отличия от контракта по 44-ФЗ. Форма и содержание. Порядок подписания. Договор в электронной форме.
• Реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, в ЕИС: структура, содержание, требования к размещению информации.

Модуль 26. Защита прав, государственный и ведомственный контроль в сфере закупок по 223-ФЗ. Административная практика ФАС. Административная ответственность за нарушение требований закона № 223-ФЗ. Мониторинг и аудит в сфере закупок по 223-ФЗ.

• Обжалование действий заказчика, организатора торгов, закупочной комиссии, оператора электронной площадки. Изменения правил и практика обжалования в 2019 году.
• Порядок рассмотрения жалоб по ст.18.1 закона «О защите конкуренции».
• Требования к содержанию и порядку подачи жалобы.

ПРОГРАММА СТАЖИРОВКИ

Программа стажировки для вида профессиональной деятельности «Обеспечение закупок для государственных, муниципальных и корпоративных нужд»:

• Подготовка закупочной документации.
• Поиск и анализ информации, размещенной в единой информационной системе.

Программа стажировки для вида профессиональной деятельности «Осуществление закупок для государственных, муниципальных и корпоративных нужд»:

• Составление планов и обоснование закупок.
• Подготовка описания объекта закупки.
• Проверка и исправление ошибок в проекте контракта (договора).

Программа стажировки для вида профессиональной деятельности «Экспертиза результатов закупок, приемка контракта»:

• Участие в работе приемочной комиссии по приемке результатов выполнения работ, товаров по контракту.
• Подготовка мотивированного отказа от приемки товара, не соответствующего условиям контракта.

Программа стажировки для вида профессиональной деятельности «Контроль в сфере закупок»:

• Проведение экспертизы документации о закупке заказчика.
• Проведение анализа информации, размещенной заказчиком в ЕИС.
• Составление акта по результатам проверки закупочной деятельности заказчика.

Аттестация проводится в форме: тестирования, подготовки и защиты аттестационной работы.

УСЛОВИЯ ОБУЧЕНИЯ

Для участников предусмотрено

Методический материал.

Документ по окончании обучения

По итогам обучения слушатели, успешно прошедшие итоговую аттестацию по программе обучения, получают Диплом о профессиональной переподготовке установленного образца, предоставляющий право на ведение профессиональной деятельности по осуществлению, контролю и управлению закупками для обеспечения государственных, муниципальных и корпоративных нужд (Лицензия на право ведения образовательной деятельности от 03 мая 2017 года №038386, выдана Департаментом образования города Москвы).