Курс, семинар, тренинг 44-ФЗ: новое в законодательстве. Возможности и ограничения

20 апреля 2015 г.

09.30-10.00- РЕГИСТРАЦИЯ

10.00-17.00 Правовое регулирование закупок в контрактной системе. Законодательные инициативы и дальнейшие перспективы развития сферы закупок:

• Гражданский кодекс РФ.
• Антимонопольное законодательство. ФЗ-135 «О защите конкуренции».
• Бюджетный кодекс РФ.

• 458-ФЗ от 29.12.14.;
• 498-ФЗ от 31.12.14.;
• 519 –ФЗ от 31.12.14.

Работа конкурсной, аукционной, котировочной комиссии заказчика. Ответственность членов Комиссии по КоАП. Основные нарушения

Планирование закупок в контрактной системе: изменения 2015 года

• Изменения в порядке планирования и обоснования закупок (ст. ст. 16, 17, 18 Закона N 44-ФЗ). Признание закупки необоснованной
• Новые требования к содержанию и форме планов-графиков, к порядок формирования, утверждения, внесения изменений
• Новый порядок расчета совокупного годового объема закупок
• Необходимость указания идентификационного кода закупки в плане закупки, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, контракте и иных документах (ч. 1 ст. 23 Закона N 44-ФЗ).
• Нормирование в сфере закупок. Установление требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в т.ч. предельной цены) или нормативных затрат

11.00-11.30 кофе-пауза

13.00-14.00 обед

21 апреля 2015г.

10.00-17.00 Способы закупок: процедурные особенности торговых и не торговых процедур.

Начальная (максимальная) цена контракта.

· Необходимость включения в ЕИС информации о складывающихся на товарных рынках ценах товаров (работ, услуг) и размещаемых заказчиками при определении начальной (максимальной) цены контракта запросах цен (п. 16 ч. 3 ст. 4 Закона N 44-ФЗ)

· Методы определения (примеры расчетов).

· Форма обоснования НМЦК. Рекомендации Минэкономразвития и субъектов РФ

· Цена контракта, заключаемого с ед. поставщиком

Разработка технического задания

· Основные ошибки. Выявление ловушек технических заданий на примерах сложившейся административной практики

· практика противодействия сверхкоротким срокам поставок товаров и выполнения работ в закупочных документациях

· ошибки формирования закупочных комиссий и контрактных служб

· практика выявления нарушений при допуске (не допуске) участников закупок к торгам

· признаки слепых закупок в переходный период формирования контрактной системе

· особенности взаимодействия контролирующих органов при передаче дел в правоохранительные органы в отношении должностных лиц, допустивших нарушения при осуществлении закупок.

Последние изменения в правилах проведения закупок по 44‑ФЗ: практика применения

Способы определения поставщиков/подрядчиков по 44‑ФЗ в 2015 году: проблемные ситуации

Новое о преференциях для отдельных видов поставщиков

Новое о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

• Основания закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Новые возможности (140-ФЗ). Экспертиза при проведении закупки у единственного поставщика
• Порядок осуществления закупок у единственного поставщика. Новые правила закупок на сумму до 100 тыс. руб. Извещение о закупке. Уведомление контрольного органа. Контракт по итогам несостоявшейся процедуры: правила согласования
• Алгоритм осуществления закупки у единственного поставщика (п.4 ч.1 ст. 93 (закупки на сумму до 100 тыс. руб.), п.9 ч.1 ст. 93 (аварийные закупки), по п.25 ч.1 ст. 93 (признание конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений несостоявшимся) и др.)

Алгоритм перехода на электронную систему закупочных процедур. Законопроект N 623906-6, предусматривает перевод в электронную форму всех открытых конкурентных процедур (конкурсов, запросов котировок и запросов предложений), 17 февраля 2015г. был принят в первом чтении

• Проведение конкурсов в электронной форме.
• Порядок подачи заявок на участие в электронном конкуре
• Переторжка
• Порядок заключения контракта по итогам электронных процедур.
• Запрос котировок в электронной форме.
• Запрос предложений в электронной форме.

Иные процедуры закупок: возможности и ограничения.

Административная и арбитражная практика в сфере закупок.

• Состав и виды административных правонарушений в закупках.
• Административная ответственность должностных и юридических лиц.
• Возбуждение административных дел по результатам прокурорских проверок.
• Обжалование решений по делам об административных правонарушениях.
• Соотношение КоАП РФ с Федеральным законом 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля».
• Соотношение КоАП РФ с АПК РФ с учетом позиции ВАС. Основания и порядок рассмотрения административных дел арбитражными судами в упрощенном производстве.

11.00-11.30 кофе-пауза

13.00-14.00 обед

22 апреля 2015г.

10.00-17.00 Заключение и исполнение государственных и муниципальных контрактов в условиях финансовой нестабильности: законодательные ограничения и возможности.

· Предмет контракта, особенности субъектного состава, обязательные условия.

· Типовые условия контрактов. Контрактная цена. Меры ответственности: условия и порядок их применения.

· Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта.

· Обеспечение исполнения контракта, особенности банковской гарантии, антидемпинговое обеспечение.

· Односторонний отказ от исполнения контракта: основания, процедура, проблемы практического применения. Реестр недобросовестных поставщиков.

· Изменения в сфере заключения и исполнения государственных контрактов.

· Распоряжение Правительства РФ от 27 января 2015 г. N 98-р «План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году»

· Внесение изменение в закон о контрактной системе: Федеральный закон от 31.12.2014 №498-ФЗ

· Ограничение авансовых платежей. Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2014 г. N 1563 «О мерах по реализации Федерального закона «О Федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

· Отсрочка уплаты неустойки. Постановление Правительства РФ от 5 марта 2015 г. N 196

«О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)»

· Льготы по обеспечению исполнения контракта. Постановление Правительства РФ от 6 марта 2015 г. N 199 "О случаях и условиях, при которых в 2015 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта"

· Изменение условий контракта. Постановление Правительства от 6 марта 2015 г. N 198 «Об утверждении правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2015 году»

· Обсуждение практических вопросов, рекомендации

11.00-11.30 кофе-пауза

13.00-14.00 обед