ПРОГРАММА:
1-й день - «Глобальная реформа контрактной системы 2021-2022 гг.. Квотирование. Новый порядок подготовки технических заданий и применения КТРУ. Электронное исполнение контракта. Обзор практики контролирующих органов.»
10:00-17:30 - Работа семинара
13:00-14:00 - Обед
Оптимизационный пакет изменений в Контрактную Систему (360-ФЗ от 02.07.2021, 277-ФЗ от 01.07.2021 N):
- Изменения в части указания ИНН учредителей в заявке и РНП;
- Новое основание для проведения внеплановой проверки;
- Новый порядок включения сведений в РНП;
- Новый объем информации, включаемой в РНП;
- Новый порядок исключения сведений из РНП.
- Новый вид заказчиков;
- Новый подход к типизации контрактов;
- Введение независимых гарантий;
- Новый подход к понятию персональных данных в рамках контрактной системы;
- Новый порядок определения приоритета информации, указанной в извещении и ЕИС;
- Новый порядок общественного обсуждения крупных закупок;
- Новый порядок обоснования НМЦК затратным методом;
- Сокращение способов закупок;
- Новые предельные объемы и основания проведения электронных запросов котировок вне предельных объемов;
- Новые основания и новый порядок проведения закрытых закупок;
- Новый порядок проведения совместных закупок;
- Новые объемы закупок у СМСП;
- Новые сроки оплаты по контрактам;
- Новые обязательные требования к соответствию участника закупки;
- Обязательная предквалификация участника в закупках от 20 млн. руб.;
- Новый порядок проверки участника при заключении контракта;
- Новые требования к содержанию комплекта документов о закупке;
- Новые основания включения ПИР и СМР в один лот;
- Новые основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков;
- Новые сроки отмены закупки;
- Новые требования к предоставлению обеспечения при применении антидемпинговых мер;
- Новые требования к комиссиям заказчика;
- Новые унифицированные требования к содержанию заявки;
- Новый порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком;
- Новые сроки проведения этапов электронного конкурса;
- Новые сроки проведения этапов электронного аукциона;
- Новый алгоритм проведения торга в электронном аукционе;
- Новые сроки этапов заключения контракта в электронной форме;
- Обязательная электронная приемка, требования к формируемым документам и срокам;
- Новый порядок одностороннего расторжения контракта;
- Новый порядок электронного обжалования, приостановки закупки, направления решения.
- Фиксация применения мер ответственности через обмен электронными документами в ЕИС;
Текущие актуальные изменения и разъяснения:
- Электронное обжалование в ФАС через ЕИС с 05.07.2021;
- Новые сроки приемки и оплаты по контрактам 2021 года;
- Электронное исполнения контракта – алгоритм, схемы, формируемые документы, примеры;
- Новые сроки оплаты по контрактам в 2022-2024гг. (ПП РФ от 28.06.2021 N 1034);
- Новый порядок формирования лотов на закупку медицинских изделий с 01.07.2021.;
- Практика включения «единственных» недобросовестных исполнителей в РНП;
- Правила изменения долгосрочных строительных контрактов при увеличении цен на материалы (ПП РФ N 1315 от 09.08.2021);
- Особенности закупок строительных работ в виде конкурса, новые требования к опыту и порядку оценки участников (ПП РФ от 25.06.2020 N 921);
- Новые требования к содержанию плана-графика;
- Особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У и с переходом через «0»;
- Особенности установления обеспечения гарантийных обязательств.
- Разъяснения Минфина о малых электронных закупках на сумму до 3 млн.;
ПРАКТИКУМ - *Разработка алгоритма проведения малой закупки до 3 млн. рублей в электронной форме*
Квотирование
- Квотирование (ПП РФ N 2014 от 03.12.2020) – виды, объемы;
- Особенности определения НМЦК в рамках квотирования (разъяснения Минпромторга);
- Изменения в сфере квотирования – отчетность, ответственность.
- Расширение перечня квотируемых товаров;
- Проект поправок к правилам квотирования.
Национальный режим
- Новые запреты и ограничения при закупках радиоэлектроники – новое правило «второй лишний», новые запреты, новая номенклатура, новый порядок подтверждения соответствия продукции на этапе исполнения контракта (ПП 1432 от 28.08.2021).
-
Преференции\запреты\ограничения – актуальные изменения и новые правила применения;
- Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
- Порядок применения национального режима при смешанных лотах;
- 126-н Приказ – особенности применения если не сработало правило «третий лишний»;
- ПП РФ от 30 апреля 2020 г. N 616 «Об установлении запрета…» - практика применения и контроля, порядок проверки соответствия, случаи, когда заказчик вправе согласовать закупку иностранного товара, дополнительные требования к сырью и материалам;
- Проект поправок в 616-ПП – новый перечень, обновленные случаи исключения, новый порядок подтверждения соответствия продукции;
-
ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 617 «Об ограничении допуска …»- практика применения и контроля, порядок проверки соответствия;
- Проект поправок в 617-ПП – новый перечень, новые основания неприменения;
- Применения нац. режима при пересечении кодов (ПП-616/ПП-102, ПП-616/ПП-878);
- Документы, подтверждающие страну происхождения;
- Практика проверок исполнения 616-ПП и 617-ПП ФАС и Прокуратурой;
- Новые ограничения при закупках с применением 102-ПП.
Практика подготовки технических заданий
- Сложные и спорные вопросы применения КТРУ:
- порядок обоснования иных характеристик;
- когда нельзя добавлять дополнительные характеристики;
- TOP 5 выявляемых нарушений при использовании КТРУ.
- Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
- Особенности закупок «жизненного цикла»;
- Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
- Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
- Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
- Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов;
- Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;
- Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
- Порядок и особенности формирования лотов;
- Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
- Подтверждение соответствия продукции - декларация, сертификат, РУ;
- Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий;
- Типовые ошибки заказчиков.
Практика проверок ФАС:
- Необоснованное отклонение по 1-м и 2-м частям заявок;
- Нарушения при установлении и применении национального режима;
- Избыточные требования к победителю в проекте контракта;
- Незаконный допуск участников;
- Практика проверок технических заданий ФАС и прокуратурой.
Новые правила контроля – сроки, порядок, 3 группы риска субъекта контроля и т.д.
Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.
2-й день - «Ключевые изменения в 223-ФЗ. Новое в квотировании и отчетности. Практика подготовки технических заданий. Обзор результатов проверок.»
10:00-17:30 - Работа семинара
13:00-14:00 - Обед
Изменения с 01.10.2021:
- новый порог НМЦД для закупок среди СМСП;
- новая форма ежемесячного отчета и особенности заполнения;
- новые требования к содержанию протоколов.
Изменения с 01.11.2021:
- новые правила квотирования и обоснования цен.
Изменения с 01.01.2022:
- новые объемы закупок среди СМСП;
- распространение обязанности проводить закупки у СМСП практически на всех заказчиков;
- новые требования к обеспечению договора.
Изменения с 26.02.2022:
- новый порядок и новые объемы предоставления преимуществ в рамках 925-ПП (ПП РФ от 23.08.2021 N 1382).
Новый порядок закупок у СМСП с 01.07.2021:
- новый порядок проведения электронных - конкурсов, аукционов, запросов предложений,
- запросов котировок;
- закрытый перечень требований к участнику;
- новые требования к составу и содержанию частей заявки;
- изменения оснований отклонения заявки;
- новые формы протоколов.
Обзор результатов проверок реализации изменений в положениях и закупочной практике заказчиков. Типовые ошибки заказчиков.
Обязанность заказчика обосновывать НМЦД (86-ФЗ от 05.04.2021):
- порядок обоснования НМЦД, цены единицы ТРУ;
- порядок определения – НМЦД, формулы цены, цены единицы ТРУ, максимального значения цены;
- порядок определения и обоснования цены договора с единственным поставщиком.
Обзор результатов проверок реализации изменений в положениях и закупочной практике заказчиков. Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены, цены единицы, единичных расценок.
Как правильно обосновать цену в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию;
Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020) – виды и объемы, отчетность, ответственность, комментарии, поправки в правила квотирования ПП РФ от 03.03.2021 N 304;
Как правильно сочетать применение правил Квотирования и требований 925-ПП;
Практика аннулирования закупок из-за несоблюдения требований квотирования;
Проект поправок в части изменения квотируемой номенклатуры и порядка учета объемов!
Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:
- Штрафы за просрочку оплаты по договорам с СМСП;
-
Способы реализации предварительного квалификационного отбора как инструмента защиты заказчика от недобросовестного поставщика – обзор УСПЕШНЫХ и РИСКОВАННЫХ практик.
- Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора;
- Новый порядок внесения сведений в реестр договоров (Приказы 173н/343н);
- Новый порядок планирования (алгоритм, примеры);
- Поправки о новом порядке предоставления поставщиком банковской гарантии;
- Введение мониторинга закупок и порядок его проведения;
- ПП 1352:
- порядок проверки соответствия поставщика;
- порядок предоставления обеспечения;
- новая льготная категория участников;
- порядок определения срока оплаты;
- порядок расчета годового объема закупок
- Особенности планирования закупок у СМСП
- Новый порядок передачи информации операторами электронных площадок;
- Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок;
- Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;
- Новые требования к порядку оценки заявок.
- Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
- Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
- Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП);
- Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора; Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств"- практика применения;
- Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации;
- Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
- Два разрешенных вида рамочных договоров;
- НДС в составе цены – как проводить оценку предложений (позиции Судов, ФАС, Минфина);
- Особенности установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;
- Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;
- ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;
- Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы.
Практика подготовки технических заданий.
Правила указания товарных знаков при проведении закупок:
- ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
- Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
- Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;
- Особенности указания товарных знаков, являющихся предметом контракта;
- Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.
Особенности закупок «жизненного цикла»;
Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;
Требование указания показателей, определяемых после испытаний. Тактика защиты заказчика с опорой на данные производителей;
Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;
Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:
- Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
- Порядок и особенности формирования лотов;
- Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
- когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;
- термин «новый товар»;
- особенности установления требований к указанию общеизвестных характеристик;
- указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.;
Подтверждение соответствия продукции - декларация, сертификат, РУ;
Технические регламенты и национальные стандарты;
-
Лицензии – что требуем и как проверяем;
- Интересные Требования в ТЗ, не нарушающие закон – обзор практики;
- Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий;
Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:
- Порядок определения улучшенных характеристик товара;
- Возможность покупки товара бывшего в употреблении;
- Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
- Можно ли требовать обслуживания товара официальным сервисным центром;
- Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д;
Обзор актуальных результатов проверок технических заданий, в том числе по вопросам:
- установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
- установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
- перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;
- «дробление» и «укрупнение» предмета закупки;
- установления требований о соответствии Техническим условиям;
- указание требований к химическому составу товара;
- установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
- избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
- избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т.д;
Особенности подготовки Технического задания на закупку отдельных видов товаров, работ, услуг - примеры ТЗ и разбор типовых ошибок заказчиков!
Разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;
Особенности закупок ПИР и СМР, строительства «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования).
Договора и экспертиза/приемка товаров, работ, услуг:
- Обзор результатов проверок прокуратурой исполнения договоров
- Пролонгация или продление договора – отличия, условия, порядок;
- Обеспечение Гарантий;
- Требования к порядку приемки;
- Примеры установления порядка одностороннего расторжения договора;
- Примеры установления в документации эффективных мер ответственности участника.
Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.
