Курс, семинар, тренинг Тендер-менеджер (120 часов)

Объем учебной нагрузки: 120 академических часов.

Регламент:  40 часов очного обучения + 80 часов заочного обучения (доступ к программе обеспечивается в течение 1 календарного месяца, слушателям необходимо сдать итоговую аттестацию, состоящую из практических тестов по каждой теме программы, лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаётся удостоверение о повышении квалификации, установленного государством образца)

ПРОГРАММА СЕМИНАРА

Очные аудиторные занятия – 40 часов

ОСНОВЫ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ. ПЛАНИРОВАНИЕ И ОБОСНОВАНИЕ ЗАКУПОК

• Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок. Региональные и муниципальные информационные системы
• Электронный документооборот в контрактной системе. Порядок организации электронного документооборота
• Участники контрактной системы в сфере закупок
• Контрактная служба. Положение о контрактной службе. Контрактный управляющий.
• Должностные инструкции контрактных управляющих. Функции, права и обязанности, ответственность работников контрактной службы и контрактных управляющих
• Комиссия по осуществлению закупок. Виды комиссии, требования к составу, функции, квалификация членов комиссии. Порядок организации деятельности комиссии. Ответственность членов комиссии. Основные нарушения.
• Эксперт, экспертная организация. Основания для привлечения экспертов
• Участник закупки. Требования к участникам закупки. Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям. Дополнительные требования к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг (Постановление Правительства РФ № 99 от 04.02.2015). Запрет на закупки у офшорных компаний
• Преференции при осуществлении закупок. Участие учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в закупках. Участие организаций инвалидов в закупках. Участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках
• Прогнозирование и планирование закупок. Планы закупок. Разработка, утверждение, размещение, внесение изменений. Планы-графики. Разработка, утверждение, размещение, внесение изменений. Особенности планирования закупок на переходный период 2014-2016 гг.
• Обоснование закупок. Признание закупки необоснованной
• Порядок установления начальной (максимальной) цены контракта НМЦК. Методы определения начальной (максимальной) цены контракта. Источники ценовой информации. Практические вопросы расчета и обоснования НМЦК по различным видам закупок.  Примеры расчетов. Форма обоснования НМЦК. Рекомендации Минэкономразвития и субъектов РФ. Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
• Применение национального режима
• Антидемпинговые меры заказчиков при проведении конкурсов и аукционов, правила их применения
• Обеспечение заявок на участие в закупке и обеспечение исполнения контракта. Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов. Обеспечение исполнения контрактов. Размер и формы обеспечения исполнения контрактов. Сроки возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) обеспечения исполнения контракта. Изменение способа и размера обеспечения исполнения контракта. Условия банковской гарантии. Реестр банковских гарантий

КОНТРАКТЫ. КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

• Правовые основы контракта. Контракт в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок. Контракт жизненного цикла. Обязательные условия контракта. Структура контракта. Существенные условия контракта. Обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика за ненадлежащее исполнение контракта. Пени и штрафы. Случаи и в порядок предоставления отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществление списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в 2016 году. Требования к поставщику (подрядчику, исполнителю) о раскрытии информации о соисполнителях и контрагентах: условия, ограничения
• Особенности исполнения контракта. Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта. Оформление приемки и экспертизы результатов по контракту. Привлечение экспертов, экспертных организаций к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги.Порядок подготовки и размещения отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта
• Основания и порядок изменения условий контракта. Возможности изменения условий заключенного контракта.Новые условия контракта при уменьшении ранее доведенных до заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств (в части цены, объемов и сроков исполнения).Случаи и основания внесения изменений в заключенных контракт, в том числе в рамках «антикризисных мер». Порядок начисления и списания в 2016 году неустойки.Расторжение контракта в одностороннем порядке. Порядок расторжения контракта
• Реестр контрактов. Внесение сведений в реестр контрактов. Направление сведений о приемке поставленной продукции, о заключении, изменении, расторжении, исполнении контракта
• Органы контроля и надзора. Понятие контрольного органа в сфере закупок. Виды контроля. Функции и полномочия органов контроля.  Пределы их полномочий. Контроль в сфере закупок, осуществляемый заказчиком. Организация ведомственного контроля в сфере закупок. Система общественного контроля. Обязательное общественное обсуждение закупок
• Общественный контроль за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок гражданами и общественными объединениями, и объединениями юридических лиц
• Обжалование действий (бездействий) участников контрактной системы. Способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченных органов, членов комиссий. Порядок подачи жалобы. Рассмотрение жалобы по существу
• Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Основания для включения и исключения сведений из реестра. Порядок ведения
• Нарушения в сфере закупок. Состав и виды административных правонарушений. Типичные нарушения заказчиками

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК    

• Разработка технического задания. Правила описания объекта закупки
• Проведение открытого конкурса. Извещение о проведении открытого конкурса. Содержание конкурсной документации. Обеспечение заявок при проведении конкурсов. Требования к документации.  Порядок предоставления конкурсной документации. Порядок размещения извещения, конкурсной документации, изменений, разъяснений, итогов конкурса. Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе. Привлечение экспертов, экспертных организаций при проведении открытых конкурсов. Критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе. Отклонение заявок на стадии рассмотрения: на что обратить внимание, как обосновать и оформить результаты. Оценка заявок участников закупки и критерии этой оценки. Протоколы проведения конкурсов. Заключение контракта по результатам проведения открытого конкурса. Последствия признания открытого конкурса несостоявшимся
• Особенности проведения конкурса с ограниченным участием
• Особенности проведения двухэтапного конкурса
• Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
• Аукцион в электронной форме (электронный аукцион). Особенности документооборота при проведении электронного аукциона. Аккредитация участников электронного аукциона на электронной площадке. Реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке. Извещение о проведении электронного аукциона. Содержание документации об электронном аукционе. Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений. Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе. Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе. Порядок проведения электронного аукциона. Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе. Заключение контракта по результатам электронного аукциона. Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся
• Проведение запроса котировок. Требования, предъявляемые к запросу котировок. Требования, предъявляемые к котировочной заявке. Порядок проведения запроса котировок. Порядок подачи котировочных заявок. Рассмотрение и оценка котировочных заявок. Особенности проведения запроса котировок для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан. Последствия признания запроса котировок несостоявшимся. Особенности осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера
• Проведение запроса предложений
• Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Основания закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Порядок осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

ЗАКУПКИ ПО №223-ФЗ

• Правовая основа закупки товаров, работ, услуг. Обзор законодательства, регулирующего закупки отдельных видов юридических лиц. Гражданский кодекс РФ. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"
• Обзор основных требований Закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (Закон № 223-ФЗ). Основные нормы и правила Закона № 223-ФЗ. Принципы Закона № 223-ФЗ. Круг лиц, на которых распространяются положения Закона № 223-ФЗ. Сфера применения Закона № 223-ФЗ. Исключения из сферы действия Закона № 223-ФЗ
• Субъекты закупочной деятельности. Формирование закупочной комиссии. Положение, полномочия закупочной комиссии
• Участник закупки. Определение и требования к участнику закупки. Правомерные и не правомерные требования к участникам закупки на основании административной практики. Документы, подтверждающие соответствие требованиям. Алгоритм анализа заявок участников закупок. Проверка заявок участников закупок. Подготовка заключения о соответствии заявки и участника закупки требования документация для членов закупочной комиссии. Выбор победителя на основании порядка оценки заявок, в том числе по критерию "качество товаров, работ, услуг" и "квалификация участника закупки"
• Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках. Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства. Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352. Особенности проведения закупок, в которых участниками закупок являются только субъекты малого и среднего предпринимательства
• Реестр недобросовестных поставщиков. Постановление Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211. Порядок включения сведений об участниках в реестр недобросовестных поставщиков
• Информационное обеспечение закупок. Регистрация в ЕИС. Приказ Минэкономразвития России N 506, Казначейства России N 13н от 10.08.2012. Размещение информации о закупках в ЕИС. Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 N 908. Требования к срокам размещения информации о закупках. Размещение планов закупок и отчетов о проведенных закупках в ЕИС. Порядок ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 N 1132. Обязанность заказчиков с 01.01.2016 размещать в реестре договоров информацию о расторжении, основаниях расторжения договора, подтверждающие документы, а также копии заключенного договора. Проблемные вопросы работы с ЕИС - механизмы защиты интересов заказчиков. Условия, при которых заказчик вправе не размещать информацию в ЕИС
• Планирование закупок. Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана". Разработка и утверждение плана закупки товаров, работ, услуг. Формирование плана закупки. Корректировка плана закупки. Новое о планировании закупок и корректировке плана закупки (с учетом норм 249-ФЗ от 13.07.2015)
• Порядок подготовки и утверждения положения о закупке, сроки и условия его размещения в ЕИС. Установление в положении о закупке требований, защищающих права и интересы заказчика. Обеспечительные меры в закупочной деятельности. Учет положений Стандарта осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц ФАС России
• Содержание извещения, документации о закупке
• Требования к оформлению заявок участниками закупок
• Разработка технического задания для проведения закупки
• Разработка проекта договора
• Обзор способов закупок. Конкурентные и неконкурентные способы закупки. Условия применения способов закупки. Торги в форме конкурса и аукциона. Разновидности конкурсов и аукционов. Особенности закупки путем проведения запроса предложений. Особенности закупки путем проведения запроса котировок, запроса цен. Особенности закупки путем проведения конкурентных переговоров. Закупки у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика
• Основания для проведения закрытых закупок. Постановление Правительства РФ от 14.06.2012 N 591
• Особенности организации закупок в электронной форме. Использование электронной подписи и электронного документооборота. Перечень товаров, работ и услуг, закупаемых в электронной форме (Постановление Правительства РФ от 21.06.2012 N 616). Преимущества проведения закупок в электронной форме. Корректировка положения о закупке. Внедрение закупок в электронной форме в положение о закупке. Виды закупок в электронной форме. Обзор электронных торговых площадок. Обжалование действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг: Полномочия ФАС России, защита прав и законных интересов участников закупки, типичные ошибки заказчиков при осуществлении закупки
• Практика применения 223-ФЗ. Ответственность за нарушение Закона № 223-ФЗ. Административная ответственность за нарушения, допущенные при проведении закупки. Обзор составов административных правонарушений. Рассмотрение конкретных практических ситуаций
• Административная и арбитражная практика реализации Закона № 223-ФЗ. Оспаривание условий документации о закупке, требований к участникам закупки, критериев оценки и сопоставления заявок, технического задания, условий договора. Актуальная практика разрешения споров. Применение ст. 449 ГК РФ при судебном оспаривании. Определение круга лиц, заинтересованных в оспаривании закупочной процедуры
• Перспективы развития и совершенствования Закона № 223-ФЗ. Нормативные правовые акты, которые должны быть приняты в развитие закона № 223-ФЗ. Установление приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами. Предстоящие изменения законодательства в сфере закупок отдельными видами юридических лиц

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ: УЧАСТИЕ В ТОРГАХ НА ЭЛЕКТРОННОЙ ТОРГОВОЙ ПЛОЩАДКЕ ПО 223-ФЗ

• Теоретическая часть семинара: Правовое регулирование размещения заказа на закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Обзор законодательства в области размещения заказа. Электронный документооборот и использование ЭЦП. Порядок работы с официальным сайтом Российской Федерации для размещения информации о закупках. Особенности и порядок проведения закупки в форме открытого электронного аукциона.
• Практическая часть семинара: Проведение открытого аукциона на площадке OTC-tender. Работа с электронной подписью.
• Порядок работы заказчиков: аккредитация на площадке, создание извещения, получение запросов о разъяснении документации, рассмотрение заявок, наблюдение за ходом аукциона, размещение, изменение протоколов.
• Порядок работы участников аукциона: аккредитация на площадке, подача заявок на аукцион, подача запросов о разъяснении документации, участие в аукционе, правила подачи ценовых предложений
• Порядок заключения контракта в электронной форме: регламентированные сроки заключения контракта, работа с протоколами разногласий
• Защита своих интересов в ФАС России и её территориальных управлениях

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ: УЧАСТИЕ В ТОРГАХ НА ЭЛЕКТРОННОЙ ТОРГОВОЙ ПЛОЩАДКЕ ПО 44-ФЗ

• Теоретическая часть семинара: Особенности электронного документооборота. Порядок работы в единой информационной системе. Особенности и порядок проведения закупки в форме электронного аукциона. Проведение электронного аукциона на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ». Работа с электронной подписью
• Практическая часть семинара: Порядок работы заказчиков: создание извещения, получение запросов о разъяснении документации. рассмотрение заявок, наблюдение за ходом электронного аукциона, размещение, изменение протоколов
• Порядок работы участников электронного аукциона: аккредитация на электронной площадке, подача заявок на электронный аукцион, подача запросов о разъяснении документации, участие в электронном аукционе, правила подачи ценовых предложений
• Порядок заключения контракта в электронной форме: регламентированные сроки заключения контракта, работа с протоколами разногласий, заключение контракта со вторым участником в случае уклонения победителя, работа на площадке после расторжения контракта

Заочные занятия на площадке дистанционного обучения – 80 часов

• ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК (5 часов)
• ОСНОВЫ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ (5 часов)
• ПЛАНИРОВАНИЕ И ОБОСНОВАНИЕ ЗАКУПОК (10 часов)
• ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК (40 часов)
• КОНТРАКТЫ (10 часов)
• МОНИТОРИНГ, КОНТРОЛЬ, АУДИТ И ЗАЩИТА ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ УЧАСТНИКОВ ЗАКУПОК (8 часов)
• ИТОГОВАЯ АТТЕСТАЦИЯ – (2 часа - тесты по темам)

Крылова Александра Игоревна

Титова Марина Анатольевна