Курс, семинар, тренинг Управление государственными и муниципальными закупками. 44 –ФЗ (120 ак.часов) очно-заочная форма

Учебный план

Очное обучение

День 1 (очная лекция, 8 ак.часов)

Законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

• Гражданский кодекс РФ.
• Бюджетный кодекс РФ.
• Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».
• Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи"
• Федеральные нормативные акты, принятые в развитие 44-ФЗ

Сфера применения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд".

• Принципы контрактной системы в сфере закупок.
• Цели осуществления закупок.
• Основные понятия контрактной системы: определение поставщиков (подрядчиков,исполнителей), закупка, государственный и муниципальный контракт.

Субъекты правоотношений. Участники контрактной системы в сфере закупок.

Участники закупки, требования к участникам закупки.

1. Государственные и муниципальные заказчики; заказчики;
2. Уполномоченные органы;
3. Специализированные организации;
4. Контрактная служба заказчика, контрактный управляющий: основные функции,полномочия и ответственность;
5. Закупочная Комиссия: основные функции,полномочия и ответственность;
6. Эксперт,экспертная организация.

Обзор изменений, внесенных Федеральным законом от 31.12.2014 N 498-ФЗ. Возможность не применять некоторые требования закона в 2015 году.

Единая информационная система:

• Понятие,структура, содержание, функции.
• Региональные и муниципальные информационные системы.
• Электронный документооборот в контрактной системе.

Прогнозирование и планирование закупок:

• -Особенности планирования закупок товаров, работ, услуг на переходный период2014-2015 гг в соответствии с Приказом Министерства экономического развития,Федерального Казначейства № 544/18н от 20.09.2013 г.
• -Обоснование закупок.
• -Нормирование в сфере закупок.
• - План закупки: порядок формирования, утверждения, размещения, корректировка плана
• - План -график порядок формирования, утверждения, размещения, корректировка

Применение Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд", автономными учреждениями,

государственными,муниципальными унитарными предприятиями и иными юридическими лицами

• Особые случаи применения закона
• Два режима закупок бюджетных учреждений.

Преимущества при осуществлении закупок:

• Учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы.
• Организациям инвалидов.
• Субъектам малого предпринимательства.
• Социально ориентированным некоммерческим организациям.

Новые правила применения национального режима.

Порядок установления начальной (максимальной) цены контракта контакта:

• Начальная(максимальная) цена контракта - новые методики расчета стоимости (Приказ Министерства экономического развития РФ от 02 октября 2013 года № 567 «Обутверждении методических рекомендаций по определению НМЦК»)
• Сопоставимые коммерческие и (или) финансовые условия поставок товаров,выполнения работ, оказания услуг.

Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

• Совместные конкурсы и аукционы.
• Централизации закупок на разных уровнях бюджетной системы РФ.
• Условия и сроки отмены процедур.
• Антидемпинговые меры заказчиков при проведении конкурсов и аукционов.
• Требования к описанию объекта закупки,

Обеспечение заявок и условия банковской гарантии.

• Способы обеспечения заявок.
• Порядок возврата обеспечения заявок
• Требования к банковской гарантии.
• Реестр банковских гарантий

День 2 (очный практический семинар, 8 ак.часов)

Проведение открытого конкурса:
Порядок открытого конкурса

• Извещение о проведении открытого конкурса.
• Содержание конкурсной документации. Обеспечение заявок при проведении конкурсов.
• Требования к документации. Правила описания объекта закупки.
• Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
• Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе. Привлечение экспертов, экспертных организаций при проведении конкурсов.
• Отклонение заявок на стадии рассмотрения: на что обратить внимание, как обосновать и оформить результаты.
• Оценка заявок участников закупки и критерии этой оценки.
• Протоколы проведения конкурсов.
• Заключение контракта по результатам проведения конкурса.
• Последствия признания конкурса несостоявшимся.
• Практические вопросы проведения конкурсов.

Особенности проведения конкурса с ограниченным участием.

• Условия проведения конкурса с ограниченным участием
• Требования к участникам закупки при проведении конкурса с ограниченным участием
• Порядок проведения конкурса с ограниченным участием.

Особенности проведения двухэтапного конкурса.

• Условия проведения двухэтапного конкурса
• Требования к участникам закупки при проведении двухэтапного конкурса
• Порядок проведения двухэтапного конкурса

Проведение запроса котировок:

• Требования, предъявляемые к запросу котировок.
• Требования, предъявляемые к котировочной заявке.
• Порядок проведения запроса котировок.
• Порядок подачи котировочных заявок.
• Рассмотрение и оценка котировочных заявок.
• Особенности проведения запроса котировок для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан.
• Последствия признания запроса котировок несостоявшимся.
• Особенности осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Проведение запроса предложений.

• Условия проведения запроса предложений
• Порядок проведения запроса предложений.

Осуществление закупки у единственного поставщика. Контракт

• Порядок заключения и обязательные условия.
• Ответственность заказчика и поставщика: штрафы, пени.
• Основания и порядок изменения условий контракта в соответствии с законом о контрактной системе.
• Пределы изменения условий, предусмотренных контрактом на стадии исполнения контракта.
• Новые условия контракта при уменьшении ранее доведенных до заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
• Основания признания контракта судом недействительным.
• Обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках.
• Банковское сопровождение контракта.

Обеспечение исполнения контрактов:

• Размер и формы обеспечения исполнения контрактов.
• Возврат заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю)
• обеспечения исполнения контракта.
• Изменение способа и размера обеспечения исполнения контракта.

Особенности исполнения контракта

• Экспертиза результатов по контракту.
• Приемочная комиссия.
• Привлечение экспертов, экспертных организаций.
• Отчет об исполнении контракта.

Отказ заказчика от заключения контракта:

• Основания для расторжения контракта.
• Порядок расторжения контракта.
• Расторжение контракта в одностороннем порядке.
• Риски при исполнении контракта.

Органы контроля и надзора.

• Обязательное общественное обсуждение закупок.
• Обжалование (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, учреждения, комиссии и ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора:
• Порядок подачи жалобы.
• Рассмотрение жалобы по существу.

Ответственность за нарушение законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе.

Мониторинг и аудит в сфере закупок. Этапы, переходные положения.

День 3 (очный практический тренинг, 8 ак.часов)

Особенности заключения электронных контрактов.

• Внесение сведений в реестр контрактов. Защитные механизмы заказчика и поставщика.

Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

• Порядок подачи сведений в Реестр недобросовестных поставщиков.

Общероссийский официальный сайт.

• Правила размещения информации на Общероссийском официальном сайте.
• Структура и основные подсистемы официального сайта.
• Интеграция и взаимодействие с электронными торговыми площадками.
• Перспективы введения Единой информационной системы в сфере закупок.
• Структура единой информационной системы.

Электронная подпись.

• Обзор Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи".
• Порядок получения электронной подписи (ЭП).
• Какие роли указывать в сертификатах ключа ЭП.
• Регистрация на ОСС и аккредитация на электронных торговых площадках.
• Полномочия организаций и пользователей.
• Заказчик, Уполномоченный орган и специализированная организация.
• Работа в Личном кабинете.

Документы и сведения, подлежащие обязательному размещению. Электронный документооборот.

• Понятие электронного документооборота.
• Правовое регулирование электронного обмена данными и заключения сделок в электронной форме.
• Порядок организации и участия в торгах на ЭТП.
• Системные требования к рабочему месту.
• Порядок проведения аккредитации участников закупки на ЭТП.
• Особенности организации электронного аукциона Уполномоченным Органом (УО) или Специализированной организацией (СО).
• Аукцион в электронной форме (электронный аукцион):
• Последовательность действий заказчика при проведении закупки способом открытого аукциона в электронной форме.
• Аккредитация участников электронного аукциона на электронной площадке.
• Извещение о проведении электронного аукциона.
• Содержание документации об электронном аукционе.
• Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений.
• Обеспечение заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. Требования к обеспечению заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. Сроки проведения операций (в т. ч. банковские).
• Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе.
• Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.
• Формирование и публикация протокола рассмотрения первых частей заявок.
• Порядок проведения электронного аукциона.
• Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронной аукционе, публикация итогового протокола.
• Порядок заключения контракта (договора). Протокол разногласий.
• Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся.
• Порядок действий в случае уклонения Победителя от подписания контракта (договора).

ЗАОЧНОЕ (ДИСТАНЦИОННОЕ) ОБУЧЕНИЕ

форма обучения: Лекция с использованием ДОТ

время обучения 17 дней

1 день Основные нормативные документы, регламентирующие законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

2 день Планирование закупок. Порядок установления начальной (максимальной) цены контакта, цены контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

3 день Участники контрактной системы в сфере закупок Требования к участникам закупки. Особенности закупок бюджетных учреждений.

4 день Ограничения и преимущества при проведении закупок Выбор и обоснование способа закупки. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

ПРОМЕЖУТОЧНОЕ ТЕСТИРОВАНИЕ №1

5 день Правила подготовки документации о закупке при проведении открытого конкурса, запроса предложений.

6 день Порядок проведения открытого конкурса, открытого конкурса с ограниченным участием, открытого двухэтапного конкурса, Выбор и обоснование способа закупки.

7 день Оценка заявок, окончательных предложений в соответствии с законом № 44-ФЗ.
ПРОМЕЖУТОЧНОЕ ТЕСТИРОВАНИЕ

8 день Правила подготовки документации о закупке при проведении электронного аукциона, подготовка извещения для проведения запроса котировок.

9 день Порядок проведении электронного аукциона, запроса предложений, запросов котировок.

10 день Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

11 день Порядок заключения контракта.
ПРОМЕЖУТОЧНОЕ ТЕСТИРОВАНИЕ

12 день Контроль в сфере закупок. Обжалование действий заказчика. Мониторинг закупок и аудит в сфере закупок. Общественный контроль в сфере закупок. Общественное обсуждение закупок.

13 день Особенности осуществления отдельных видов закупок.

14 день Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

15 день Исполнению контрактов (договоров). Экспертиза исполнения контракта. Банковское сопровождение контрактов.

ПРОМЕЖУТОЧНОЕ ТЕСТИРОВАНИЕ

16 день Общероссийский официальный сайт. Перспективы введения Единой информационной системы в сфере закупок. Структура единой информационной системы. Документы и сведения, подлежащие размещению в Единой информационной системе.
Интеграция и взаимодействие с электронными площадками.

17 день Правовое регулирование электронного обмена данными и заключения сделок в электронной форме. Понятие электронного документооборота.
ИТОГОВОЕ ТЕСТИРОВАНИЕ

Информация предоставляется по запросу.

Даты начала обучения не определены.