Курс, семинар, тренинг 44-ФЗ: Семинар с участием ФАС для заказчиков и поставщиков

Время проведения: с 10:00 до 17:30

Семинар посвящен последним изменениям, актуальным и сложным вопросам практики осуществления закупок по закону № 44-ФЗ. Опытные эксперты, включая специалиста ФАС России, представят последние изменения в регулировании закупок, обзор нормативной базы и практики применения закона №44-ФЗ, ответят на вопросы слушателей, а также дадут обоснованные рекомендации по разрешению проблем в сфере проведения и участия в закупках по 44-ФЗ.

Семинар предназначен для: работников органов власти, предприятий и организаций, занимающих должности: руководителей, руководителей бюджетных учреждений, руководителей унитарных предприятий, глав администраций, глав муниципальных образований, руководителей организаций культуры и искусства, председателей комиссий, членов комиссий по осуществлению закупок, руководителей контрактной службы, контрактных управляющих, главных врачей, работников контрактной службы, финансистов, генеральных директоров, финансовых директоров, директоров по развитию, директоров по продажам, руководителей юридического отдела, руководителей отдела продаж, руководителей отдела маркетинга, специалистов по закупкам, менеджеров по маркетингу, менеджеров по продажам, менеджеров по тендерам, специалистов тендерного отдела, юристов, а также физических лиц (в т.ч. индивидуальных предпринимателей), участвующих в закупках.

В 2019 году реализованы существенные изменения в регулировании закупок по закону № 44-ФЗ. Начиная с плана-графика на 2020 год, изменяется система планирования и обоснования закупок. Серьезные изменения внесены в основания и порядок заключения, оформления и исполнения контрактов с единственным поставщиком. Отменены отчеты об исполнении контрактов. С 1 июля 2019 года изменились сроки размещения извещения, рассмотрения заявок и порядок проведения электронного аукциона. Изменены дополнительные требования к участникам закупок и правила оценки заявок, окончательных предложений участников конкурсов, запросов предложений. Особые правила введены для закупок строительных работ, появились новые возможности для изменения условий контрактов на строительные работы.

С января 2019 года функционирует ЕРУЗ – единый реестр участников закупок. Электронные площадки, в том числе площадка «АСТ ГОЗ», ведут свои реестры аккредитованных участников, в которые включаются, среди прочего, сведения и документы о соответствии участников дополнительным требованиям, установленным Правительством РФ. Существенно изменены и дополнены за последний год правила закупок товаров, работ, услуг с запретами, ограничениями и условиями допуска иностранных товаров, введены новые ограничения в отношении закупок радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

С 1 июля 2019 года вступили в силу нормы закона № 44-ФЗ о порядке поэтапного возврата обеспечения исполнения контракта, новые требования к содержанию контракта и предоставлению банковских гарантий, обеспечению гарантийных обязательств, подтверждению добросовестности в рамках антидемпинговых мер. У участников закупки появилась возможность использовать банковскую гарантию в качестве обеспечения заявки на участие в электронных конкурсах и аукционах; в случае проведения закупки с участием субъектов МСП и СОНО в законе № 44-ФЗ предусмотрены уменьшение суммы и полное освобождение добросовестных участников от предоставления обеспечения исполнения контракта. Заказчики начали осваивать новый механизм закупок с указанием начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен указанных единиц и максимального значения цены контракта.

С 1 января 2020 года будет введена в эксплуатацию государственная информационная система, фиксирующая действия и бездействие участников контрактной системы в сфере закупок в ЕИС и на электронных площадках, обеспечивающая мониторинг работоспособности ЕИС и видеофиксацию допущенных нарушений. Этим и другим важным вопросам, последним изменениям и практике функционирования контрактной системы в сфере закупок посвящен семинар Учебного центра «ФинКонт».

Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Обзор изменений, внесенных в закон № 44-ФЗ в 2018-19 годах. Электронизация закупок в контрактной системе.

Изменения правил осуществления закупок по 44-ФЗ в 2019-2020 годах:

• изменения порядка планирования закупок, обоснования цен, контроля закупок;
• переход на новый порядок планирования и обоснования закупок с 1 октября 2019 года;
• изменения правил описания объекта закупки;
• дополнительные требования к участникам закупок в новой редакции;
• новые правила оценки заявок при проведении конкурсов, запросов предложений;
• проведение конкурсов, запросов котировок, запросов предложений в электронной форме;
• изменения в работе операторов электронных площадок;
• реестр аккредитованных участников закупок на электронных площадках; единый реестр участников закупок в ЕИС;
• переход на закрытые конкурсы и аукционы в электронной форме;
• изменения порядка установления и предоставления обеспечения исполнения контрактов, введение обеспечения гарантийных обязательств;
• изменение порядка применения антидемпинговых мер;
• новые правила для обеспечения заявок с 1 июля 2019 года;
• изменения правил применения запретов и ограничений на закупки иностранных товаров;
• новые условия допуска иностранных товаров (приказ Минфина № 126н);
• развитие функционала единой информационной системы в сфере закупок;
• фиксация действий и бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в ЕИС и на электронных площадках с 1 января 2020 года, мониторинг работоспособности ЕИС и видеофиксация допущенных нарушений; развитие ГИС «Независимый регистратор» в 2020-22 гг.;
• правила использования при осуществлении закупок информации из каталога товаров, работ, услуг;
• меры по развитию конкуренции и поддержке добросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), льготные правила участия в закупках для СМП и СОНО;
• новые правила составления отчета об объеме закупок у СМП и СОНО;
• полномочия Правительства, Минфина в сфере закупок: по определению минимальных сроков исполнения контрактов, порядка формирования лотов, типовой формы заявки на участие в электронных процедурах, установлению требований к типовой документации о закупке, определению типовых условий контрактов, порядка размещения информации в ЕИС и др.;
• отмена отчетов об исполнении контрактов и обязательной внешней экспертизы;
• изменения оснований и порядка заключения, оформления и исполнения контрактов с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями);
• новые возможности при исполнении, изменении и расторжении контрактов.
• Новые предложения Минфина (сокращение количества способов определения поставщиков, электронный документооборот на стадии исполнения контрактов, упрощение порядка планирования закупок и др.) и ФАС России (в части порядка обжалования закупок и одностороннего отказа от исполнения контрактов, подачи «простых» заявок и др.) о совершенствовании законодательства о контрактной системе.

Обзор нормативно-правовой базы осуществления закупок по 44-ФЗ: новые документы (постановления, распоряжения Правительства, приказы органов власти), последние изменения.

Изменения в сфере планирования закупок:

• новый план-график на 2020 год;
• порядок изменения плана-графика с 1 июля 2019 года;
• учет нормативных требований к товарам;
• использование информации из каталога товаров, работ, услуг;
• примеры заполнения планов и обоснования НМЦК, рекомендации. Основные ошибки заказчиков.

Изменения общих правил проведения закупок:

• требования к участникам закупки и проверка их соответствия установленным требованиям;
• новые дополнительные требования к участникам; изменения порядка подтверждения участниками их соответствия дополнительным требованиям;
• изменение правил описания объекта закупки, типичные ошибки заказчиков при подготовке технических заданий;
• особенности проведения электронных процедур закупки, закрытых электронных процедур закупки. Требования к функционированию операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок;
• изменения размера и правил предоставления обеспечения заявок в 2019 г.; режим использования специального счета, особенности использования с 1 июля 2019 года банковской гарантии;
• изменения правил установления и предоставления обеспечения исполнения контрактов, введение обеспечения гарантийных обязательств;
• изменение требований к содержанию контрактов, основные ошибки заказчиков при подготовке проекта контракта;
• изменения порядка применения антидемпинговых мер;
• заключение контракта по результатам электронной процедуры. Протокол разногласий;
• новые возможности и правила осуществления закупок по начальной сумме цен единиц товара, работы, услуги.

Правила и практика проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов в электронной форме:

• оформление документов и порядок действий заказчика и участника закупки при проведении конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме;
• особенности рассмотрения и оценки первых и вторых частей заявок участников конкурса;
• сложные вопросы, возникающие при проведении конкурсных процедур: оценка заявок по нестоимостным критериям, требования к участникам закупки и составу первой и второй частей заявки с учетом правил проведения конкурсов в электронной форме; недостоверная информация в составе заявки участника и др.;
• порядок установления критериев и порядка оценки заявок при закупке строительных работ, услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению.

Изменения в правилах и практика проведения электронных аукционов:

• изменения сроков размещения извещений, рассмотрения заявок и проведения электронных аукционов с 1 июля 2019 года;
• изменения требований к первой и второй частям заявок на участие в электронном аукционе;
• особенности проведения и участия в электронных аукционах при закупке строительных работ;
• особенности аукционов со снижением цены единицы товара, работы, услуги, суммы цен единиц ТРУ;
• изменение правил рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе;
• практика обжалования и контроля проведения электронных аукционов. Борьба с картелями. Избыточные требования документации об аукционе, требования к инструкции по заполнению заявки.

Изменения правил проведения запросов котировок, запросов предложений:

• правила и порядок проведения запроса котировок в электронной форме; требования к извещению, заявке на участие, рассмотрению заявок;
• правила и порядок проведения запроса предложений в электронной форме; требования к извещению, документации, заявке на участие, окончательному предложению, рассмотрению и оценке заявок, протоколам;
• преимущества и недостатки, сложные вопросы и практика проведения запросов котировок и запросов предложений в электронной форме.

Изменения правил проведения закрытых закупок:

• особенности осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства;
• изменения порядка проведения закрытых закупок;
• особенности проведения закрытых конкурсов и аукционов в электронной форме с 1 января 2020 г.;
• правила электронного документооборота на специализированной электронной площадке.

Изменения правил закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

• новые основания для закупки у единственного поставщика;
• изменения оснований и порядка оформления закупок у единственного поставщика;
• изменения правил закупок по результатам несостоявшихся процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
• закупки с использованием агрегаторов торговли, электронных магазинов, портала поставщиков: правила и практика;
• практика контроля закупок у единственного поставщика; ответственность за дробление закупок;
• разъяснение правил осуществления и оформления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Изменения в сфере исполнения и расторжения контрактов:

• новые правила изменения контрактов;
• обеспечение исполнения контракта, обеспечение гарантийных обязательств;
• новые правила оплаты товаров (работ, услуг) по контрактам;
• новые типовые условия, типовые контракты, в том числе на выполнение строительных, проектных и изыскательских работ;
• изменения порядка действий сторон при расторжении контрактов;
• новые правила исполнения контрактов (без отчетов и внешней экспертизы);
• прокурорский надзор в сфере исполнения контрактов;
• изменения в правилах казначейского и банковского сопровождения контрактов;
• новые требования и контроль информации в реестре контрактов;
• порядок установления, расчета и уплаты неустойки;
• финансовый и ведомственный контроль в сфере исполнения и расторжения контрактов.

Контроль и надзор в сфере государственных и муниципальных закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии, оператора электронной площадки, контрактного управляющего.

• Изменения в правилах осуществления контроля закупок по закону № 44-ФЗ, изменения полномочий органов контроля.
• Антимонопольные требования к торгам, запросам котировок, запросам предложений.
• Способы защиты от недобросовестных поставщиков, заказчиков.
• Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44.
• Обжалование действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, уполномоченного органа, оператора электронной площадки. Изменения правил обжалования в 2019 году.
• Анализ типичных нарушений заказчиков, комиссий. Практические примеры.
• Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков.
• Контроль за соблюдением сроков и содержания информации, размещенной заказчиком в ЕИС.
• Практика осуществления финансового и ведомственного контроля. Типичные ошибки и нарушения заказчиков при обосновании цены, планировании закупок, исполнении контрактов.
• Ответственность должностных лиц по КоАП за нарушение требований 44-ФЗ: практика применения.

УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ

При единовременном участии двух и более сотрудников в одном мероприятии предоставляется скидка 7%.

Для участников предусмотрено: методический материал, обеды, кофе-паузы, Сертификат об участии в семинаре.

Иногородним клиентам оказывается помощь в бронировании гостиницы на период прохождения обучения.